经典中国·辉煌６０年——
驯服世界上最桀骜的大河：淮河的“世纪安澜”之战

    新华社合肥９月１５日电（记者 蔡敏）“一定要把淮河修好。”毛泽东主席１９５１年的一声号召响彻中国大地。近６０年来，淮河两岸儿女历经艰苦奋战，在被称为“最难治理的河流”上书写着新的传奇。如今，淮水安澜，功在禹上。

    淮河，本是一条通畅的河流。“走千走万，不如淮河两岸”，曾是千百年来淮河儿女美好生活的生动写照。但是，历史上黄河多次溃决夺淮，使淮河丧失了入海口，这条河流也就经常变得桀骜不驯、泛滥成灾。“泥巴凳，泥巴墙，除了泥巴没家当。”这是过去深受水患之苦的沿淮人民生活的真实写照。

    回顾历史，新中国成立以来，党中央、国务院始终把淮河治理放在重要位置，两次作出重大战略性决策，多次召开治淮会议。即使在“文化大革命”那样的非常时期，治淮仍未间断。

    １９４９年，新中国成立，是年和１９５０年夏季，淮河连续２年发生大洪水。１９５０年８月，政务院召开第一次治淮会议。１０月１４日，政务院颁布了《关于治理淮河的决定》，制定了“蓄泄兼筹”（即上游以蓄为主，中游蓄泄兼施，下游以泄为主）的治淮方针，确定成立隶属于中央人民政府的治淮机构——治淮委员会。由此掀起了新中国第一次大规模治理淮河的高潮。

    １９９１年９月，针对淮河、太湖发生严重洪涝灾害所暴露出的问题，国务院及时召开治淮治太会议，并决定成立由副总理为组长、国务院有关部门和流域４省参加的国务院治淮领导小组，部署了基本完成以防洪、除涝为主要内容的近期１９项治淮骨干工程建设任务，再次掀起治淮高潮。

    如今，总投资４４７亿元的治淮１９项骨干工程已经完成。淮河防汛总指挥部办公室常务副主任徐英三指出，经过近６０年的治淮建设，初步形成了淮河流域防御洪水的工程体系。

    目前淮河已建成水库５７００多座，总库容达２７０亿立方米；蓄滞洪工程发挥作用，蓄滞洪库容３３４亿立方米；沿淮河行洪区可分泄河道流量的２０％－４０％；淮河流域现有堤防已达５万公里，主要堤防１．１万公里；淮河干流泄洪能力大幅提高。

    徐英三介绍说，淮河干流中游淮北大堤防洪保护区和沿淮重要工矿城市、洪泽湖及下游防洪保护区的防洪标准都达到了百年一遇。

    ２００７年淮河发生１９５４年以来第二位流域性大洪水。整个流域在人员转移过程中无一人伤亡，淮河干流和重要支流堤防无一处决口，流域水库也无一垮坝。与２００３年比较，淮河流域淹没面积减少了五分之二，转移人数减少了三分之一，工程险情减少四分之三，防守人数减少了五分之四。

    一年前，受益于淮河流域大规模移民迁建及行蓄区洪区改造工程，安徽省淮南市田家庵区的居民陈玉云一家从淮河河滩地迁到了城里的移民安置区。“４０多年来第一次不用再为洪水担忧了，要感谢党和政府呀！”陈玉云回想起过去激动万分。

    近年来治淮工作进一步走向深入，力图变淮河流域“大水袋”为“大粮仓”。沿淮重要省份安徽今年以来持续加大行蓄洪区调整、淮河重点平原洼地治理、淮干一般堤防等治淮“新三项”工程投入力度，努力化淮河洪水为资源，夯实“淮河大粮仓”。

    安徽省水利厅厅长纪冰说，经过中国水利和农业专家的调研和测算，一旦国家和沿淮省市的新治理工程全部启动，将在淮河流域实现年平均减淹耕地４００万亩，改善耕地２２００万亩，年平均增产粮食５０亿公斤的目标。整个工程预计需上百亿元。

    “通过５到１０年的努力，长年水患频发的淮河流域‘大水袋’就能变为‘大粮仓’，这将为保障国家粮食安全作出重要贡献。”纪冰说。