新华社北京１０月２８日电（记者谭浩、吴晶晶）国家发改委主任张平２８日向十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议作国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况的报告时指出，重大项目投资严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严禁用于劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。
张平说，今年以来，各地区各部门按照已确定的投资方向，把中央政府投资重点用于加快保障性住房、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、结构调整和技术改造等方面的建设和灾后恢复重建。在中央政府投资带动下，通过发挥地方、企业、银行的积极性，集中安排了一批重大工程。
张平指出，重大项目投资严禁用于“两高”、产能过剩和盲目重复建设项目，严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严禁用于劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，确保中央政府投资用在经济社会发展的关键领域和薄弱环节。
中央财政首次代理发行2000亿元地方政府债券已发行完毕
新华社北京１０月２８日电（记者谭浩、吴晶晶）国家发展和改革委员会主任张平２８日说，中央财政首次代理发行２０００亿元地方政府债券，目前已全部发行完毕。此外，今年以来已核准发行企业债券筹资２６７８亿元，已发行短期融资券和中期票据筹资７５０４亿元。
受国务院委托，张平２８日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上报告了国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况。张平说，落实地方配套资金是发挥中央政府投资项目实施效果的重要环节。按照国务院的要求，各有关部门积极采取措施，缓解地方配套资金困难——
一是中央财政首次代理发行２０００亿元地方政府债券，经省级人民代表大会或常委会审查批准，目前已全部发行完毕。
二是根据宏观调控的需要，及时调整固定资产投资项目资本金比例，在一定程度上缓解了部分项目的资本金压力。
三是扩大企业债券规模，今年以来已核准发行企业债券１２４只，筹资２６７８亿元；扩大短期融资券和中期票据发行规模，今年以来已发行短期融资券和中期票据２７６只，筹资７５０４亿元。
四是明确地方配套投资的责任主体和工作要求，并强调地方财力要优先落实中央政府投资项目配套资金，地方政府债券要优先满足中央投资项目配套的需求。
中央投资未发现重大违法违规问题
新华社北京１０月２８日电（记者谭浩、吴晶晶）国家发改委主任张平２８日说，中央检查组今年已经开展的两轮检查和审计署的审计结果表明，尚未发现中央投资用于“两高一资”和产能过剩、楼堂馆所项目，尚未发现重大违法违规问题。
受国务院委托，张平２８日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上报告了国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况。
张平指出，在坚定不移地落实中央扩大内需政策措施的同时，我们也清醒地认识到，目前在中央政府投资管理方面仍存在一些亟待解决的问题，其突出表现是：个别地方推进中央投资项目建设的大局意识和工作力度还需加强，实施责任也要进一步细化，工作效率还需要进一步提高；个别地方为了多争取中央补助资金，没有充分考虑当地政府承受能力，编制的建设规划过大、任务过重，部分地方配套资金的筹措仍困难较大，没有集中力量保重点，影响了中央政府投资项目配套资金的落实；少数项目管理不够规范，没有严格执行建设程序，没有按规定使用建设资金，一些地方在项目设计方案论证、建设规划落实、征用土地手续、施工单位资质、施工质量管理等方面也存在一些不够完善的问题；个别地方由于配套资金不到位和前期工作准备不充分，项目建设进展较慢，中央项目建设进展不平衡，仍有少数项目没有按时开工。
“此外，在如何更好地发挥中央政府投资的引导作用、促进民间投资加快发展、进一步优化投资结构等方面，也有许多需要改进的地方。”张平说。
国务院有关部门对落实中央投资有严重问题的将采取惩戒措施
新华社北京１０月２８日电（记者谭浩、吴晶晶）国家发改委主任张平２８日说，国务院有关部门将严格各项管理制度，加大监督检查力度，对那些存在严重问题、屡纠屡犯和整改不力的，将采取核减、收回或暂停安排中央政府投资等惩戒措施。
张平２８日向十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议作国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况的报告时指出，要充分发挥国务院新增中央投资协调小组的职能作用，指导地方进一步做好中央投资项目和资金的落实工作。督促部门和地方开展经常性自查，认真落实国家有关工程建设的各项规定，严格执行基本建设程序，严格执行预算和财务管理制度，加强工程质量和安全管理。
“中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组将继续开展全过程监督检查，国务院有关部门进一步开展专项审计和专项稽查，积极配合全国人大常委会开展中央政府投资专题调研工作。”张平说。
川甘陕三省灾后恢复重建项目
已完成投资5050亿元占规划总投资一半
新华社北京１０月２８日电（记者谭浩、吴晶晶）目前，四川、甘肃、陕西三省灾后恢复重建项目已开工２．９６万个、竣工１．６７万个，完成投资５０５０亿元，占规划总投资的５０．５％。
这是国家发改委主任张平２８日向十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议作国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况的报告时介绍的情况。
张平说，其中，城乡住房已完成规划投资的７３．４％，基础设施、生产力布局和产业调整完成５０％以上，农村建设、公共服务设施、市场服务体系完成４０％以上。
“此外，城镇体系建设、防灾减灾、生态修复、土地利用等专项规划确定的项目也正在加快实施。”张平说。
中央政府投资项目的总体情况良好
前８个月城镇固定资产投资同比增长３３％
有力地推动结构调整和发展方式转变
新华社北京１０月２８日（记者谭浩、吴晶晶）“中央政府投资项目的总体情况是好的，在保增长、调结构、促改革、惠民生中发挥了重要作用。”国家发改委主任张平２８日在向十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议作报告时，分析了中央政府投资项目产生的积极效应。
一是有力地促进了经济企稳回升态势的形成和发展。今年前８个月，城镇固定资产投资同比增长３３％，增幅比去年同期提高５．６个百分点。在上半年国内生产总值增长中，投资拉动发挥了主要作用。
二是有力地推动了结构调整和发展方式转变。在今年安排的中央政府投资中，企业技改、自主创新、战略性新兴产业、节能减排和生态环保等方面的投资进一步增加，促进了经济可持续发展能力的增强。
三是有力地加强了经济社会发展的薄弱环节。基础设施建设明显加快，南水北调等大中型水利工程进展顺利，一批重大铁路项目相继开工建设，公路、机场等基础设施项目有序推进，增强了我国经济社会发展的后劲。
四是有力地保障和改善了民生。在今年安排的中央政府投资中，保障性安居工程、农村民生工程、社会事业、灾后恢复重建的投资超过５０％，一大批与人民群众生产生活直接相关的惠民工程相继完工，教育、医疗卫生、计划生育等公共服务设施建设明显加强，城乡低收入群众的住房条件得到改善，广大人民群众普遍受益。
今年中央政府投资总额９０８０亿元 其中近八成已下达
新华社北京１０月２８日电（记者谭浩、吴晶晶）经十一届全国人大二次会议批准，２００９年中央政府投资总额９０８０亿元，截至８月底，已下达中央政府投资７１７０亿元，占今年投资总额的７９％。
国家发展和改革委员会主任张平２８日向十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议作国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况的报告时说，２００９年中央政府投资总额９０８０亿元，其主要来源是：中央基建投资３６７６亿元，车购税专项投资８６０亿元，中央灾后重建（基金）投资１３００亿元，中央财政其他公共投资１５９３亿元，中央政府性基金１６５１亿元。
有关投向和资金分配情况如下：保障性安居工程４９３亿元，农村民生工程和农村基础设施２５２２亿元，重大基础设施建设２１３４亿元，卫生、教育等社会事业建设９２６亿元，节能减排、生态环境建设６９６亿元，自主创新和结构调整６３３亿元，灾后恢复重建１３００亿元。此外，还安排了中央事权范围内的中央本级建设项目３７６亿元。
据张平介绍，为了促进中央政府投资项目的建设进度和资金落实，发展改革委、财政部还提出了“三个百分之百”的考核目标：地方配套资金要１００％落实，项目要１００％开工建设，发现的问题要１００％整改到位。
“经过各地区各部门的积极努力，中央政府投资项目进展顺利，管理不断加强，资金使用比较规范，项目建设在确保工程质量和施工安全的前提下加快推进。”张平说。
