新华社南京１０月３１日电（记者吴晶 凌军辉）全国基础教育课程改革经验交流会３０日至３１日在江苏省南京市召开。会议在总结成效和经验的同时，研究分析了新形势下的新要求和新挑战，具体部署了下一阶段深化课程改革、推进素质教育、提高教育质量的重点任务。
教育部副部长陈小娅在出席会议讲话时指出，经过八年的努力，基础教育课程改革取得明显的成效，但仍面临着环境和观念转变、制度完善、教师提高、投入和条件保障等方面问题和挑战。此次会议是在我国基础教育重点转向内涵发展的重要时期、课程改革发展到关键阶段召开的一次重要会议。
据介绍，在党中央和国务院的直接领导下，基础教育课程改革从1999年开始着手调查研究，组织全国高层次专家进行了顶层设计。2001年开始在全国38个县、区进行义务教育阶段课程改革国家级实验，分层推进，滚动发展。到2008年，全国初中已实行了一轮，有的地区达到2轮至3轮，小学也接近一轮，明年将全部进入。除了一些尚未完成普及九年义务教育工作的西部省份外，普通高中新课程实验省已扩展到25个省份。
陈小娅表示，下一阶段教育部将主要开展以下几方面工作：一是成立由部长负责的课程改革领导机构和国家基础教育课程专家审议委员会，加强对课程改革工作的领导和对课程教材的审核把关。同时，全面修订课程标准和教材，进一步健全国家、地方和学校三级课程管理制度，鼓励地方和学校大胆探索。二是开展大规模教师培训，提高教师专业化水平。要进一步加大对农村教师的国家级培训力度，加大教师教育的改革创新，继续完善以校为本的教研制度，高度重视深化课程改革对教师编制和教师结构的新要求。三是进一步完善综合素质评价的科学方法和基本程序，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。在中考改革中进一步完善以能力为核心的命题改革，强化综合素质评价结果在高中招生录取中的作用。在高考改革中坚持分类考试、自主招生、多元录取，把综合素质评价和学业水平考试作为高校招生录取的重要依据。四是深化人才培养模式改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。深入研究教学规律和学生认知规律，创新教学方式；积极推进现代信息技术在教学中的科学应用；做好普通高中选修课程建设规划，大力推进高中选修课的多样化，促进学生个性的充分发展和优秀学生的脱颖而出。五是重点加强农村课程改革，提高农村基础教育质量，在经费分配、资源建设和专业指导等方面向农村倾斜。运用信息化的手段和方式，引入优质教育资源，实现农村教育的跨越式发展。
全国31个省（自治区、直辖市）教育厅和新疆生产建设兵团教育局以及计划单列市的负责同志出席了会议。会议还特别邀请了部分师范大学和普通高中校长参加。除经验交流和小组讨论外，与会代表还考察了南京市8所中小学的基础教育课程改革进展。
让课堂“大”起来——全国基础教育课程改革经验交流会巡礼
新华社南京１０月３１日电(记者 吴晶 凌军辉) 在赫兹电子研究所、曲格平能源研究所、哥白尼天文研究所等一系列以中外科学家命名的教室中，小学生们正在老师的帮助下开展小实验，学习物体的导电、不同材料的保温性能、天体的运行规律等自然科学知识。出于浓厚兴趣的激发，孩子们的兴致特别高昂，对老师的提问一个接着一个。
这是全国基础教育课程改革经验交流会期间，记者在南京市北京东路小学看到的情景。在素质教育改革的推动下，学校开发了 “娃娃科学院”“娃娃合唱团”“娃娃电视台”等校本课程，一系列儿童喜闻乐见的学习内容正在改变孩子对学校的认识。
事实上，南京市北京东路小学的校本课程开展情况只是全国基础教育课程改革成果初见成效的一个细微缩影。自２００１年９月率先在全国３８个县（区）开展以来，这项改革已在义务教育阶段全线铺开，在高中阶段推广至全国２５个省（区、市）。正如新基础研究中心主任、华东师范大学教授叶澜所说：这场改革搅动了基础教育长期以来的稳态，广大中小学校正在发生着悄然无声而又积极本质的变化。
课堂改革：打破师生间的“玻璃墙”
“老师，我说！”“老师，我知道！”……在这堂南京市北京东路小学一年级（１）班的语文课《水果超市》上，教师每在黑板上贴出一个水果的名称，孩子们就争先恐后地举起手，希望能到讲台上教其他人读这个词语。
在前半节课中，通过邀请同学摸、闻、猜等多种形式，教师用布袋包着的柚子始终吸引着孩子们的好奇心和注意力；在后半节课中，教师又让全班４８个孩子分成１２个小组，用各自提前准备的水果名词卡片进行小组竞猜，并向全班推选领读者。
“在这样的过程中，学生不仅要完成预习、讨论、答问等环节，还要学会与人合作、表达不同意见。”北京东路小学校长孙双金说。
教育部基础二司巡视员朱慕菊说，自主学习、合作学习和探究性学习这三种课程改革要求的学习方式深刻影响了学生的学习行为，推动着整个教学文化的变革。
４５分钟的课程，对于刚刚脱离幼儿园生活不到２个月的小学新生来说，并未显得漫长或乏味。相反，由于教师采用点名邀请、纪律奖励等多种形式，孩子们始终保持着跃跃欲试的参与状态，对问题的反应敏捷而热烈。
人大附中副校长沈献章说，课堂改革是课程改革的核心，教材改了，课程改革，归根到底是落实到课堂上，是如何在有效的４０或４５分钟时间里，最大限度地提高学生的学习效率。
“课程改革首要关注的就是学生内在的学习动机、兴趣和热情，这是素质教育课程改革的前提。” 朱慕菊说，“我们要求教师必须告别过去那种话剧独白的授课模式，打破师生间的‘玻璃墙’，建立互动、合作式的教学模式，努力发掘每个学生的潜能，激发每个孩子的创造力，构建民主、平等的师生关系。”
教师采取的多种多样的教学方式改革正在丰富着学生的课堂体验。一位来自西部省份的学校代表说，通过基础教育课程改革，孩子们从过去的“爱低头、总脸红”变成了现在的“爱提问，想发言”。这表明教学模式的改革不仅改变了教师的角色，也改变了学生的自我认识，学生在学习中变得主动了，教学相长的学习效果也日益明显。
重庆綦江县人民政府副县长王前元说，农村教育更需要课程改革。课改前，綦江县高中招生困难，全县８０００多名教师每年有２００名转岗或流失；如今，不仅高中入读率从６年前的４７％增加到现在的９０％以上，教师也在新课程的探究中找到工作的激情，流失率大幅降低。
课程改革：放大同学们的知识库
在学校的宣传栏上，严肃的学术讲座通知与时尚的舞会海报并存；在数十个学生社团中，街舞社、社区服务联络协会、倡导哲学思考的“苇思社”等并存；在学生的课表上，多达１２０个模块的国家选修课程以及生活成长、才艺特长、学科竞赛、国际视野和社团活动等５个系列近百种校本课程和校园活动并存……这就是倡导“人的教育”的广东省深圳中学的课程改革“路线图”。
深圳中学校长王铮说，多样化的选择是引导学生全方位认识自己、真实勇敢地对自己负责、自主规划和管理自己的绝好教育契机。通过选择，学生可以摆脱原有的依赖性和被动性，成为自我教育的主人。
在我国各地中小学，选择性、研究性和实践性的课程改革正在逐步推进，灵活多样的学时分配体系正在形成。
朱慕菊说，我们正在改变过于单一、只重学科的课程结构，并在逐步构建国家、地方和学校三级协调统一的课程体系。课改前后，义务教育阶段的总课时减少了３８０个课时，其中小学的数学课减少了１４６个课时，而体育课却增加了１５６课时；高中必修课减少了３４７个课时，又相应增加了４１０个选修课时，学生需要参加研究性课程，从中掌握学习方法、培养创新精神，还需要参与社区服务，从中领悟正确的人生观、价值观。
２００５年４月，山东省实验中学高三毕业生顾雯在赴中国海洋大学参加自主招生考试时，因为向门卫鞠躬道谢的无意之举，在百名竞争者中脱颖而出。正是母校始终坚持的社会实践活动潜移默化地影响了她。
帮助老人、列车服务、文化考察、植树造林、爱心捐助、读书征文……丰富多彩的社会实践活动使学生从单纯的书本世界走进社会“大课堂”，不仅社会适应能力大大提高，社会责任感也逐步增强。
但是，课程改革也对教师的素质提出了更高要求。自２００１年以来，教育部开展了有史以来规模最大的培训，为近千万义务教育阶段教师和１００多万的高中教师提供了不低于４０学时的培训。近日还开展了大规模的网络全员互动式培训。各地也普遍建立了以校为本的教学研究制度，鼓励教师在自己岗位上针对改革出现的问题开展研究，邀请高校专家给予指导。
东北师范大学校长史宁中指出，教师队伍建设必须从职后培训改为职前培训，在师范教育的全过程中贯彻课程改革的要求和目标。
评价改革：打破应试教育的坚冰
在南京市第十三中学，有一份报纸在全校师生中炙手可热——这是以班级为单位，由同学们自行编写的《综合素质月报》。这份报纸上面，“感动人物”“纪律统计”“班级特色”“批评与自我批评”“七嘴八舌”“学法交流”等栏目，展示着学生们的学习和成长心得，已成为学校和教师评价学生的重要依据之一。
“我们希望形成一种重在平时、重在能力、重在自评、重在反思的综合评价机制，着重考察学生的道德品质、公民素质、学习能力、交流合作、运动与健康、审美与表现等６个方面的能力。”十三中校长王军说。
朱慕菊指出，基础教育课程改革已在考试和评价制度的改革方面取得一些实质性突破：在推进综合素质评价方面进行了重大探索，使评价的焦点从仅仅关注分数转向学生的全面发展；要求学校要为每个学生建立成长记录，学生的全程发展得到关注，教师和学校管理的职责也进一步被强化。
“我们要改变评价过于强调甄别和选拔的功能，使之成为教育的过程和手段。”她说，“通过评价，学生可以发展对自我的认识，教师可以增加对学生需求的了解，给予学生更有针对性的指导。”
从今年起，山东开始尝试将综合素质评价与高校招生录取进行实质性挂钩。山东临沂师范学院１２名学生因为综合素质评价档案记载的学习经历和成果不符合相关专业学习要求而被退档，引起了社会对评价制度改革的强烈关注。
对于这项涉及２亿多中小学生和家庭的改革而言，评价制度无疑是最敏感、最核心的内容之一。在高考仍是现有国情下最公正的人才选拔制度面前，基础教育阶段的学生素质评价改革正如教育部副部长陈小娅所说：“尽管刚刚起步，但是在破冰。”
不少出席会议的代表也坦言，我国地域辽阔、区域发展不平衡、教育水平参差不齐的现状决定了教育改革的复杂性和艰巨性。农村地区经济落后或城镇化加速导致的一些地方教师缺编、素质较低的现象，一些学校固守升学率、不愿或不敢推进课改的情况，以及一些地方政府缺乏远见、不重视教育投入等问题，仍然阻碍着基础教育课程改革的推进，使基础教育课程改革存在流于形式、形大于神的倾向。
陈小娅强调，课程改革是素质教育的核心和关键，只有真正推进改革，素质教育才能取得实质性成果；基础教育必须注重软件建设，鼓励特色发展，才能满足人民群众多样化的要求，成为人民满意的教育。
