特区１０年成就不是一个神话
－－访澳门特别行政区行政长官何厚铧
新华社澳门１２月１４日电（记者 李凯 茆雷磊）澳门回归祖国１０周年日近，已任两届特别行政区行政长官的何厚铧也将“功成身退”。与回归时相比，５４岁的何厚铧依然短发密实，但却已露斑白，这是１０年回归激情岁月留给他容颜深刻的记忆。他感觉十分幸运，很满足地告诉新华社记者：“能为澳门、为国家做许多事情，最大的代价就是头发白了一点，算不了什么。”
１０年前，澳门回归祖国，何厚铧掌舵特区政府，带领广大市民开始了“澳人治澳”、高度自治的新航程。其时，摆在何厚铧面前的问题很多：经济连续４年负增长、失业率高涨、治安恶化、公务员本地化缓慢……
短短的１０年后，被世人视作“弹丸之地”的澳门发生了天翻地覆的变化，一跃成为世界上经济增长最快的地区之一，人均ＧＤＰ位居亚洲前列，社会治安也发生了根本性好转，如今的澳门转身成为繁花似锦、流光溢彩的国际化都市。
面对国内、国际的赞誉，何厚铧没有将功劳揽于己身。他快人快语、实话实说：“没有中央的全力支持，没有政府团队的支持，没有广大澳门居民的支持，自己根本什么都做不到。”语言平实，语气中充满澳门人特有的纯朴、真诚。
澳门１０年成就：“一国两制”落实的必然结果
许多舆论评价，澳门回归１０年取得的成就是一个神话。在原澳督官邸、现今的特区礼宾府接受新华社记者采访的何厚铧却否定了这种说法。
“我不同意这是一个神话，因为我们都是人，人是干不出神话的。”
他认为，１０年来的巨大成就是“一国两制”伟大构想在落实过程必然的结果，“这个只能说是‘一国两制’的优势。”
１０年中，特区先后遭逢经济低迷、非典和甲型Ｈ１Ｎ１流感等疫疾、经济社会急速转型、国际金融危机等重大挑战。
“非常感谢回归后中央政府对澳门‘一国两制’事业的全力支持。”何厚铧指出，每当困难时刻，中央总是全力支持澳门的发展。无论是在非典时期对澳门的关爱，还是签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》、开放内地居民赴澳“个人游”；无论是驻军对澳门社会起到的稳定作用，还是及时出台政策帮助澳门抵御国际金融危机，这些都对澳门社会经济发展和社会稳定起到了巨大的作用。
他说，过去１０年，恰恰是国家整体实力大大提升、经济快速发展的１０年。没有祖国作为强大的后盾，没有澳门市民的支持和特区公务员队伍的努力，也不会有今天的澳门成就，这本身就证明了“一国两制”伟大的生命力。
“‘一国两制’并不仅仅是给每个澳门人口袋里多一块钱、两块钱，更重要的是，绝大多数的澳门人从过去、现在与未来的对比中，感受到了‘一国两制’的好处，对国家、对澳门的感情有增无减，对‘一国两制’树立了宝贵信心，并有积极性将‘一国两制’的事业推动下去。”
在采访中，何厚铧特别感谢“中央一直非常严格地按照‘一国两制’和基本法的精神，从不干预属于澳门特区内部的事情，”他说，“我真正感受到，这是对我们的很大的信任和支持。”
“澳人治澳”经验：重要的是建立制度
何厚铧告诉新华社记者，在参加回归庆典的时候，自己的心情除了兴奋、自豪外，还有些“如履薄冰”。他时时思考着如何带领特区公务员队伍，在广大居民的支持下，管理好、建设好特区。
在他看来，回归之初，特区政府起步不仅仅是从零开始，在某些范畴甚至是从负开始，“历史包袱很沉重，特别是整个官员的本地化，在过渡期基本没有启动。”
何厚铧回忆说，回归初期，许多官员马上就投入到工作位置上，根本没有经验，也根本没时间慢慢去学，一下子就要履行职责，这是一段非常困难的时期。
为了使特区公务员队伍迅速成长起来，澳门特区政府多年来派送了一批批公务员到内地国家行政学院、清华大学培训，并与新加坡等地达成了公务员培训协议。
１０年来，在何厚铧的带领下，特区政府以民为本，公务员队伍在实践和学习中不断成长、壮大，公共行政建设稳中有进。政府以优化公共服务、建设公共服务网络为切入点，推出了“服务承诺”计划和“一站式”服务模式，不仅兼顾了社会及公务员队伍的稳定性，也使公共服务的总体质量有了明显改善。
“我觉得１０年来跟一个年轻团队共同工作，为‘一国两制’和澳门人民服务，这是我的荣幸。”何厚铧说，他非常高兴地看到在下一届政府中，绝大部分主要官员都被第三任特区行政长官崔世安留任，“一方面可以保持公务员队伍的稳定，发挥他们１０年来积累起来的宝贵经验；另一方面，也是对他们过去工作的充分肯定。”
随着澳门近几年经济高速增长，社会急剧转型，澳门居民对行政系统的期望也越来越高，压力越来越大。同时，特区政府个别官员出现严重贪污腐败的案件。对此，何厚铧认为，一个政府个别人可能会出现贪污，但不能出现系统性的错误。一旦个别人发生问题，一定要能在制度上及时纠正解决。
２００７年６月，特区政府推出了“公共行政改革路线图”，内容包括统筹架构重组、服务网络建设、公务员培训、公务员制度改革、廉政建设、法律修改等，这是回归以来澳门公共行政领域规模最大、最系统的改革尝试。当地舆论指出，改革有助于建立政府与市民之间更加直接的沟通对话机制，增加彼此的了解和信任。
何厚铧非常看重“澳人治澳”进程中广大民众的参与，也欢迎立法会与民众对他本人和执政团队的监督。他认为，澳门未来真正的民主和进步是需要一个好的公民社会，这是一个长期的工程。因为一个社会的发展离不开一个正确的整体价值观，如果没有大的共识，这个社会就发展不好。只有公民意识的提高，社会才能实现健康良性的发展。
未来经济走向：适度多元发展
回归之初，何厚铧提出了“固本培元、稳健发展”，明确了“以旅游博彩业为龙头、以服务业为主体、带动其他行业协调发展”的产业政策，并积极构建中国－葡语国家对话平台等三个对外平台。２００２年，何厚铧坚决对旅游博彩业进行改革，打破垄断，引入竞争机制，为澳门经济快速发展创造了条件。
澳门是一个微型社会、人情社会，有评论说，在这样的社会打破垄断不易。对此，何厚铧说，“一国两制”伟大事业的成功永远是放在第一位的。“人情味不能凌驾于国家的利益、澳门整体利益之上，不管是谁，都要服从这个大前提。
１０年来，澳门经济实现了跨越式的增长：从１９９９年到２００８年，澳门的本地生产总值增长２．６倍，年均增长１３．３％；２００８年人均ＧＤＰ３．９万美元，是回归前的３倍；财政收入至２００９年约千亿澳门元，是回归时澳葡政府移交的２０多亿澳门元的４０多倍。
在澳门经济发展的同时，也逐渐暴露出经济结构失衡、博彩业一业独大等问题。为此，中央政府和特区政府都及时提出了经济适度多元发展的目标。
何厚铧指出，经济适度多元化发展方向完全正确，澳门经济结构正从现有基础上，一步一步、实事求是地从博彩发展到综合旅游业，从综合旅游业继续往会展、零售等多元化方向发展。另一方面，文化创意产业将是一个亮点和非常有潜力的突破口，这个任务将交给下一届政府完成。
在澳门经济多元发展过程中，中央给予了大力支持。何厚铧指出，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、横琴总体规划、港珠澳大桥的修建，都充分考虑了如何更好促进澳门经济适度多元化这个因素。
他特别提到，为能支持澳门扩大一些土地资源，国务院近日正式批复澳门填海造地３００多公顷，这对澳门非常重要。“有了这些土地资源，澳门会进一步改善广大澳门居民的居住环境，加大教育和医疗设施的建设，这为澳门社会和谐发展、经济多元化注入了活力。”
７０余分钟的采访紧凑流畅，何厚铧侃侃而谈，思路清晰，言辞坦率，有问必答，让人感到他在即将卸任时心情放松，如释重负，也感受到他“不辱使命”的自信。谈到退休后的生活，何厚铧表示将定居在澳门这片他热爱的土地上，好好休息一下。他说：“任何对将来特区政府不利的事我都不会去做，也不会帮倒忙。”
他相信：无论是“一国两制”方针的落实，还是特区的建设和完善，经济适度多元化发展，新一届特区政府一定会做得更好。
