保增长促就业　畅交通维安全
－－盘点２００９年交通行业变化“亮点”

    新华社北京１月１５日电（记者 林红梅）站在２０１０年的门槛上，回首２００９年的中国交通运输发展，亮点纷呈，可圈可点。交通运输作为国民经济“先行官”，加快基础设施建设，提高运输服务水平，在国家扩大内需，应对危机的“保增长，保民生，保稳定”战略中，发挥出先锋军的作用。

    交通建设创造就业岗位１２００万个

    交通系统去年认真落实中央应对国际金融危机、促进经济增长一揽子计划，制定了保持公路、水路、民航、邮政平稳较快发展的相关措施，基础设施建设明显加快。

    交通运输部部长李盛霖１５日在此间举行的全国交通工作会议上介绍，统计显示，去年全年全社会公路水路民航固定资产投资完成１．１３万亿元。据测算，ＧＤＰ增长约０.５％，消耗钢材超过１３００万吨，沥青约２０００万吨，创造就业岗位１２００万个。

    新增公路通车里程９．８万公里，其中高速公路４７１９公里；新增万吨级以上深水泊位９６个；改善内河航道里程１１９２公里。洋山深水港区三期工程、广州港出海航道二期工程、长江纳溪至娄溪沟航道工程、天津滨海机场飞行区改造工程、腾冲驼峰机场等重点项目建成投入运营。

    客货运输持续增长

    在交通基础设施建设快速发展的同时，我国交通服务保障能力进一步提升。李盛霖指出，交通系统确保旅客、重点物资和城乡居民生活用品的运输，有效组织铁矿石疏港和电力“迎峰度夏”、冬储煤运输，强化内河枯水期通航保障和三峡工程１７５米试验性蓄水期间船闸通航管理。一年来，公路、水路、民航运输生产和邮政业务继续增长。

    统计显示，去年全年公路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量分别完成２１０亿吨、３６３８４亿吨公里、２７８亿人、１３４５０亿人公里，同比增长９．４％、１０．７％、３．６％、７．８％。水路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量分别完成３１．４亿吨、５７４４０亿吨公里、２．２２亿人、６９亿人公里，同比增长３．０％、１４．０％、２．９％、５．８％。规模以上港口完成货物吞吐量６９．１亿吨，同比增长８．２％。两岸直航一年来完成客运量１４０万人、货运量５７８０万吨、集装箱１４０万标准箱，同比增长４０％、２％、１１％。邮政业务总量和业务收入分别完成１６３２亿元、１０９５亿元，同比增长１６．４％和１４％。

    新修改建农村公路３８万公里

    李盛霖指出，交通系统去年继续加大农村公路建设中央投资比重并向中、西部地区倾斜，加大对“少边穷”地区扶持力度，实施第三批农村公路示范工程。中央车购税安排农村公路投资比上年又有较大幅度增长。总结推广陕西等省农村公路建管养运经验，促进农村公路有序健康发展。全年新改建农村公路３８万公里，北京、天津、上海、江苏、浙江、辽宁、山西、安徽八省市提前完成“十一五”农村公路建设目标。继续推进农村公路管理养护体制改革，广东、贵州、宁夏等省区已全面落实管理养护责任、养护机构人员和养护资金，建立了协调监管考核机制。大力发展农村客运，积极探索建立农村客运财政补贴制度。

    “绿色通道”减免通行费１００亿元

    ２００９年，国家和区域性鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通、运行良好，全年减免通行费超过１００亿元。交通运输部和国家发改委联合下发通知，要求进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。各地加快构建区域性“绿色通道”，建立由国家和区域性“绿色通道”共同组成的覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，并在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。各地交通运输主管部门将加强收费人员特别是新增了“绿色通道”的收费站人员的培训，进一步提高一线收费人员对“绿色通道”政策的认知和执行能力。

    建立旅客运输动态监测机制

    交通运输部建立了覆盖全国１００个重点城市道路旅客运输的动态监测机制。颁布了《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》。推广山西等省治超经验，加大车辆超限超载源头治理和联合治理的力度，全国干线公路货车超限率下降到６％左右。制定了公路施工企业信用评价规则、公路水运工程监理和试验检测信用评价办法。加强工程建设项目招投标管理。继续开展水运项目代建制和内河水运工程建设项目管理绩效考核。发布实施９项水运工程强制性标准。加快建立和实施注册验船师、道路工程注册土木工程师等职业资格制度。

    陆地水上安全提升

    交通运输部继续完善海上动态待命救助值班制度，建立了海上救捞信息化决策指挥系统，建成了环渤海湾水域陆岛空中救援网，有序推进东海、南海水域陆岛空中救援网建设，加强海峡两岸救助打捞技术交流合作。加强水运反恐和治安防控体系建设，维护港航治安局势。启动上海世博会公路运输安全保障措施与东海水域安全保障工作机制。

    李盛霖介绍，去年全年全国运输船舶交通事故、死亡和失踪、沉船、直接经济损失四项指标同比上升４．７％、下降４．３％、６．６％和３３．１％，组织协调搜救１９６４次，成功救助遇险人员１８３９７人，救助成功率９６．２％。成功防抗１２次影响我国沿海海域的台风。

    公路安保工程完成投资２４．８亿元，整治隐患路段２．６万公里。危桥改造完成投资４６．９亿元，改造危桥２４０７座。工程建设安全生产事故得到有效控制，３人以上较大事故件数下降。