新华社杭州１月１６日电（记者方列）浙江省杭州市以完善惩防体系为主线，把反腐倡廉建设的重点放在防患于未然上，通过构建“网上行政服务中心”、网上市民之家和“数字监察”等电子政务方式，压缩权力的“自由裁量”空间，遏制腐败现象的滋生蔓延。

    前些天，来自江西上饶的余女士，把“生二孩”（男方已经有一孩）的申请材料送到了上城区小营街道小营巷社区电子政务平台的窗口。当工作人员查看了所有申请资料之后，让她回家等候。余女士颇感意外：“这就行了？有人跟我说办这件事，要先后跑社区、街道、区计生局几家单位的。”工作人员笑着说：“我们现在已经使用电子政务平台办公，你的信息会从网上传给各个部门，不需要你自己去跑了，我们会随时发短信给你，告诉你办到哪一步了，什么时候办好。”在此后的几天里，余女士陆续收到“材料移送街道”“进入公示程序”“事情办结”等告知短信。政府部门的高效率让余女士由衷地赞叹。

    这种透明高效的服务，是杭州构建权力阳光运行机制，建立“网上行政服务中心”、网上市民之家的成果。通过电子网络管理，实现行政审批、行政执法、公共资源交易、专项资金使用管理等行政工作的规范、透明。

    杭州市纪委有关负责人介绍，以行政处罚为例，按照有关规定，商店超出门窗摆放物品经营的违法行为可处以５０至２０００元的罚款。由于自由裁量权过大，难免会发生相同案例在不同区域、不同时间出现不同的处罚结果，这就容易导致腐败现象的出现。杭州行政执法局通过在网上对处罚流程进行标准化设置，执法人员输入违法面积，电脑自动计算出唯一的处罚结果，行政执法权的行使得到了有效规范和限制。

    在通过“网上行政服务中心”规范行政行为的同时，杭州市纪委还开发出了针对当前腐败现象易发多发的重点领域和重点环节的“数字监察”政务实时监督系统。“数字监察”系统与行政许可、建设工程交易、医用药品购销、政府采购、土地交易、产权交易、行政处罚、信息化专项资金管理使用权等领域的行政权力运行系统实现网上对接。一旦出现不符合规定指标的信息，该系统会自动生成红色预警或提示信息，纪检监察机关就会向被监督对象发出查询“告知单”，要求其作出处理并反馈。

    “这一系统能实时采集各单位业务系统产生的数据，各种数据一旦生成，就具有直观形象、不可更改、安全保密等特性，从而确保了监察人员在第一时间获取信息、发现问题、督促整改，极大地提高了监督的刚性和效率。”市纪委副书记、监察局局长徐苏宾说。