反哺农业务求实效　整体推进坚定不移
——现代烟草农业建设取得实质性进展

    新华社北京１月２０日电（新华社记者徐博）国家烟草专卖局局长姜成康２０日在接受新华社记者独家专访时表示，从２０１０年至２０１２年，烟草行业每年将投入１００亿元专项资金用于烟田基础设施建设，坚定不移、保质保量、务求实效地改善试点地区农业生产条件。

    “一基四化”种烟种田皆受益

    “推行现代烟草农业建设不搞花架子，要让农民实实在在受益，并且要尊重农民的主体地位。”姜成康说。

    姜成康介绍，种烟的地方一般地处偏远，相对比较贫困，基础设施薄弱，抗风险能力较差。为了把工业反哺农业落到实处，烟草部门从２００７年开始进行现代烟草农业建设试点，在试点地区全面推进农业生产基础设施建设，并实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。

    以云南省曲靖市马龙县为例，当地政府和烟草部门以基本烟田建设为重点，烟草部门出资２４８１万元，再整合当地农业综合开发、国土、水利、林业、扶贫、新农村建设等各方面资金８８０万元，进行高标准的土地整治工程。

    马龙县对中低产田进行改造后，完成了“农田成方、水管成网、沟渠相通、道路相连”这一即使在平原地区也很难达到的目标。由于烟草种植实行的是轮作——每块地两年才种植一季烟草，剩余时间种植其他作物，因此土地整治惠及的是马龙县的整体农业。整治后的土地坡度只有５度，加上各种管网的建成，使机械化耕作成为可能。

    据初步估算，改造后的土地使用率提高了２０％，机械耕作使每亩土地可节约劳动力３个约合７５元，节约水费２４元，节约运输成本５０元。

    ２００９年，全国烟草部门共安排现代烟草农业建设专项资金近１００亿元，新修机耕路９０９７．１２公里、沟渠９６６９．２１公里。当年，烟叶平均亩产达到３０４斤，同比增加２７斤；均价每斤７．２元，同比增加０．２８元；种烟农户１５０．６１万户，户均收入达２．４４万元。

    农业生产“工业化”提升土地收益

    姜成康介绍，烟草部门一面扎实推进现代烟草农业建设，一面努力实现生产方式的现代化：把烟叶生产过程统一起来，对种植农户实行统一机耕、供苗、植保、烘烤等专业化服务模式，用工厂化理念来指导烟叶生产。

    记者在云南省楚雄彝族自治州禄丰县碧城镇万沙村了解到，该村万松合作社由２３０户村民用土地入股组成，共有耕地１００９亩，２００９年通过种植萝卜、葡萄、烟叶并兴建养猪场，总收入达到７８４万元。当年，扣除５％的发展公积金后，万松合作社户均利润分成７７３０元，亩均红利１５００元。

    万松村村民安存才告诉记者，入社的村民不但可以坐等分红，还可以参加植保、机耕、育苗等服务队赚钱，或是外出打工。

    禄丰县碧城镇党委书记宋耘田告诉记者，２００７年该镇只有一家合作社，２００９年已达１２家，９００多户村民入社。

    禄丰县常务副县长杨俐昆认为，现代烟草农业建设的实施使农业生产工业化成为可能，而这又促成了合作社的逐步成立，从而提升了土地收益。

    激活生产要素 促进农民增收

    工业和信息化部部长李毅中在全国烟草工作会议上表示，烟草部门在农业方面加大投入、提高科学化和专业化水平，为以农畜产品为原料的加工业和现代农业、现代畜牧业、现代养殖业协同发展，进而实现工业反哺农业提供了宝贵的经验。

    国家烟草专卖局纪检组长潘家华对记者说，烟草专卖局在实施现代烟草农业建设中特别注重投资的公益性，以求达到投资社会效益最大化。

    “农民有土地，但缺少资金、技术和市场，企业有资金、技术和市场却难以有效地把农民组织起来。”潘家华说，“烟草部门现在做的正是激活各种生产要素，并在此过程中强调社会效果的最大化，让农民获得土地收益和劳动分配！”

    姜成康强调，烟草部门要尊重烟农主体地位，在近年来认真组织试点、积累初步经验的基础上，争取到２０１５年基本实现烟叶生产地区基础设施现代化。