新华社北京２月１１日电（新华社记者 王敏、陈菲）“《劳动合同法》实施两周年以来，多数省（区、市）规模以上企业劳动合同签订率在９０％以上，大型国有企业达到１００％。”全国总工会法律工作部部长刘继臣告诉记者，“两年来《劳动合同法》贯彻实施情况总体良好，劳动合同签订率明显上升”。
据了解，作为我国劳动法制史上一部具有里程碑意义的法律，《劳动合同法》实施两年来，企业用工行为更规范，劳动者就业稳定性更强，劳动争议化解更及时，劳动关系更趋和谐。
劳动者保护有法可依 劳动者维权理直气壮
国际金融危机来袭时，一些企业把减员作为增效的手段，唐山贝氏体钢铁有限公司却不裁减一名员工，经工资集体协商后员工的人均收入比上年同期还增长了７．９％．这一举措，换来了员工士气大振。去年上半年，该公司实现利润１．２亿元。“在国际金融危机的背景下，更应贯彻好《劳动合同法》。”公司党委书记张树平感慨道。
据统计，《劳动合同法》实施后，多数省区市规模以上企业劳动合同签订率在９０％以上，且劳动合同短期化现象减少，中长期和无固定期限劳动合同逐步成为主流。目前，广东省新签劳动合同期限６０％以上为３年左右；江苏省１—３年期限的劳动合同数量比《劳动合同法》实施前增长１２．８９％。
北京市丰友律师事务所律师雷洁回忆起２００８年《劳动合同法》刚刚实施时的情形告诉记者，那时自己常常会碰到职工因单位没有与其签订书面劳动合同，要求单位给予双倍工资的劳动争议。“到了２００９年，这种情况越来越少了。国有大中型企业可以说几乎都与职工签订了书面劳动合同，绝大多数私营企业也与劳动者签订了书面的劳动合同。”
据了解，《劳动合同法》实施后，劳动合同质量有所提高。与之前相比，各地新签劳动合同条款比较完备，对双方权利义务的规定比较明确，并且适应形势需要及时补充合同内容。
记者了解到，截至２００９年９月，全国参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到２１４７４万人、２７３９９万人、１２２０３万人、１３４５９万人和８７９７万人，分别比上年增加１３３７万人、５０８８万人、５５８万人、１２８６万人和１０２２万人。１—９月，五项社会保险基金收入９４７１亿元，比上年同期增加２２３３亿元，增长３０．８％。
促使企业用人从“粗放式”到“集约式”转变
“《劳动合同法》很重要的一个方面，是促使用人单位开始重视人力资源的管理，摒弃原有‘粗放式’的管理模式。”雷洁告诉记者，《劳动合同法》颁布前后，许多单位邀请她前去讲解《劳动合同法》，并请她根据《劳动合同法》的规定，修订或起草单位的规章制度，从而避免不必要的劳资纠纷。
“有一家企业开始将依法制定的规章制度公示于职工休息室，有企业对新入职的职工每人下发一本规章制度，要求职工签字表示收到上述文件。”雷洁表示，原来企业喜欢大量使用派遣工，认为这是企业规避劳动法的最好手段，《劳动合同法》颁布后，用人单位和派遣单位的义务都加重了，用人单位发现使用派遣工不但不能够转移风险，反而用人成本大大提高了。
“越来越多的用人单位开始直接和劳动者签订劳动合同，自己对劳动者实施管理。这说明企业越来越重视人力资源的管理，开始尝试对原有的管理进行细化。”雷洁说，国际金融危机下，企业用人更要走集约化管理之路。
刘继臣表示，《劳动合同法》的实施，促使企业加强人力资源管理，用工秩序进一步规范。据了解，多数企业派出人员参加培训，学习《劳动合同法》，修订完善规章制度，补签劳动合同，规范薪资发放，依法缴纳社会保险，落实法律各项规定。
劳动者维权意识逐步增强
《劳动合同法》实施以来，雷洁感到越来越忙，办公桌上的劳动案件卷宗常常堆积如山。“这说明《劳动合同法》的宣传和普及，使劳动者的法律观念逐渐加强。我国的劳动者开始重视维权，用法律的手段保护自己。”她说。
“国际金融危机中，受影响最大的是劳动者，《劳动合同法》以法律形式规范了劳动关系的劳动契约，即使企业遇到危机，也不能随便辞退和裁员，劳动者可以用这部法律来保护自己。加上政府实施了其他政策，如就业、社会保险、补贴等来帮助企业走出困境，所以去年城镇登记失业率控制在４．３％，《劳动合同法》发挥了重要作用，功不可没。”全国人大财经委副主任乌日图说。
记者了解到，《劳动合同法》实施后，全国各级工会推动配合各级劳动保障机构加强日常巡查、专项检查和举报专查，查处违反《劳动合同法》行为，有效保障劳动者合法权益。
据了解，各地在贯彻实施《劳动合同法》工作中，高度重视加大对农民工权益的保护。云南省对使用农民工集中的建筑业、住宿和餐饮业、制造业等开展劳动合同签约、工资支付等情况的重点检查。辽宁省沈阳市成立专门农民工维权中心，为农民工提供法律服务和帮助。
各地工会还帮助指导劳动者签订劳动合同，积极会同劳动行政部门，针对不同行业以及不同类型企业的用工特点，分类制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本。据了解，截至目前，全国各省（区、市）劳动合同签订率普遍达到或超过８５％，据北京、上海等１０个省、市调查，企业劳动合同签订率上升到９２％以上，一些地方的劳动合同签订率达到９５％。
同时，全国各级工会进一步推进集体协商和集体合同制度建设，规范劳动合同的签订和履行，促进建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。目前，全国基层及基层以上工会参与签订集体合同１１０．７万份，覆盖企业１９０．８万个，覆盖职工近１．５亿人，占全国企业职工的６０．２％。签订区域性、行业性集体合同２０万份。开展工资集体协商、签订工资专项集体合同达４１．７万份，覆盖职工５１１０万人。
切实加强和保障《劳动合同法》的顺利实施
刘继臣告诉记者，目前《劳动合同法》贯彻执行总体情况良好，但还存在对《劳动合同法》的认识有偏差、配套制度不够完善、行政执法需要加强等问题。全总建议要进一步发挥各级人大权力监督职能，加大执法力度，保障职工劳动权益的落实。
“要强化劳动行政执法工作，加强执法队伍建设，畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行为。”刘继臣表示，要尽快出台《劳动合同法》相关配套制度，完善相关机制，推动《劳动合同法》贯彻实施。建议立法、司法、执法等机关和部门加快出台立法解释和答复，制定配套性法规、规章和司法解释，对《劳动合同法》中一些原则问题予以具体规范，增强法律的操作性，推动相关规定落在实处。
