新华社南京３月２日电（记者田舒斌、徐机玲、郭奔胜）记者采访了解到，得益于对转变经济发展方式见事早、行动快，江苏积极应对国际金融危机逆势取得经济社会发展优良业绩，并增强了加快新一轮经济转型——发展创新型经济的信心和动力。坚持稳增速、抓创新、惠民生，是江苏在新的一年里探索科学发展的新路径。
稳增速，为调优结构留出空间
２００９年，面对国际金融危机冲击导致对外贸易大幅下降、企业生产经营困难、经济增速明显回落的严峻形势，江苏上下团结奋进、攻坚克难，实现全年地区生产总值、地方财政一般预算收入和城乡居民收入等主要经济社会指标，分别比上年增长１２．４％、１８．２％、１０．５％、９．４％。在突破重重困境中，江苏首次实现区域创新能力跃居全国第一的新跨越，人均ＧＤＰ超６０００美元。
在经济呈现回升向好势头之际，如何乘势而为，谋划新一年发展？
江苏省委、省政府经深入调研分析，提出把加快转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，并据此制定了今年经济社会发展的主要预期目标，其中最受关注的是全年地区生产总值增长１０％。罗志军省长在政府工作报告中指出，这一目标与上年持平，目的是引导各地把工作重点放到调整经济结构、转变发展方式、提高经济增长质量和效益上来。
对于省政府提出的稳增速、调结构发展思路，参加江苏“两会”的代表给予热烈响应和普遍赞同。大家认为，江苏经济已从粗放型增长进入集约型增长阶段，不应再追求速度，而应着力提升增长质量和发展水平。
江苏省社科院院长宋林飞说，今年虽然经济逐步企稳回升，但促增长仍面临诸多难题。江苏将经济增速稳定在１０％，就是为了给产业转型升级留出更大的空间，有益于各地调结构，促转型，全面提升江苏经济的国际竞争力。
抓创新，推动新一轮经济转型
江苏今年首次将“研发投入占地区生产总值比重达到２％以上”，列入今年经济社会发展主要目标。
江苏省科技厅厅长朱克江介绍，研发投入占ＧＤＰ比重２％以上，是国际上通行的衡量创新型国家的重要指标。这次江苏应对国际金融危机突出的亮点是科研创新活动空前活跃，一批战略性新兴产业迅猛崛起。去年，全省社会研发投入达到６８０亿元，比此前３年增长１．５２倍，占ＧＤＰ比重突破２％。其中，企业的研发投入大幅增长，占全社会总量的８３％。
他表示，江苏率先将“研发投入占ＧＤＰ比重２％以上”列入经济社会发展主要目标，是江苏加快建设创新型省份，全力推进“创新型经济”发展的重要举措。
来自江苏省统计局的最新数据显示，２００９年全省创新资源的集聚程度、创新过程的综合实力和创新产出的经济影响均出现明显提升。其中，专利申请量和授权量已居全国首位；高新技术产业产值超出同期工业总产值年增速６．８个百分点，占规模以上工业比重达３０％；近年培育的新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业的销售收入超过１．５万亿元，比上年增长２６％；服务业增幅高于ＧＤＰ增幅１．２个百分点；提前完成“十一五”主要减排总目标。
江苏省委书记梁保华提出，江苏经济在经历了发展乡镇企业和开放型经济两次重大转型之后，当前正处在第三次经济转型的关键时期。这次转型的核心是大力发展创新型经济，通过调整优化结构、增强自主创新能力，推动经济发展由资源依赖向创新驱动转变、由粗放型发展向集约型发展转变、由更多的江苏制造向江苏创造转变。
惠民生，加快社会建设促发展
“经济越困难，越要关注民生。”江苏各级政府克服国际金融危机的不利影响，坚持以政府财力为支撑，不断加大保障和改善民生的力度。
据江苏省财政厅对２００９年预算执行情况的报告，全省财政对民生和社会事业的支出达１３２５亿元，比上年增长１７．２％。至年底，全省城镇新增就业１１５万人，其中重点帮扶近１０万困难群众实现再就业，城镇零就业家庭连续２８个月保持动态为零；全省１６０万大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险，高校毕业生就业率超过９０％。同时，不断提高城乡居民的最低生活保障标准、基本医疗费的财政筹资和报销比例、企业退休人员基本养老金和低收入群体的住房保障力度，促进了社会的和谐稳定。
“富民优先是江苏多年坚持的发展战略，让改革发展成果最大限度地惠及于民，是财政孜孜以求的目标。”江苏省财政厅厅长潘永和表示，今年财政工作的重点是“调结构、惠民生”，构筑更多的民生高地。到今年底，全省农村社会养老保险制度的覆盖率将达到１００％，６０岁以上农民每月均享有“基础养老金”保障；全省还将对申请廉租住房实物配租的所有城市低保住房困难家庭、对申请购买经济适用住房的所有城市低收入住房困难家庭、对申请廉租住房租赁补贴的所有城市低保和低收入住房困难家庭，全部实行应保尽保。“这意味着江苏将全面实现低收入住房困难家庭‘住有所居’。”
记者采访了解到，江苏改善民生注重构建“内生机制”，即通过技能培训、职业教育和政策扶持等措施，让更多的困难群体通过自身努力改善生活状况、提高生活水平。去年，全省就多途径帮助４８．９万失业返乡农民基本实现再就业，免费为２万多名退役士兵进行职业技能培训。
