世博会的无形“账单”
——上海努力实践廉洁办博、勤俭办博

    新华社上海３月１０日电(记者 吴宇 许晓青) 从世博园区出入口排队的栏杆购置，到雨污水泵站设备供货；从园区２５７６平方米临时办公用房装修，到中国馆贵宾厅艺术品方案征集；从员工餐厅农副产品供应商招募，到太平洋馆工作人员招聘……登录中国２０１０年上海世博会官方网站，即可在首页醒目处看到一大串涉及“钱”和“权”的公告。

    这也是上海世博会组织者努力实践廉洁办博、勤俭办博，向社会公开的无形“账单”。

    细算世博会“两本账”

    近日，针对筹办和举办上海世博会到底要花费多少钱的问题，上海世博会执委会执行主任、上海市市长韩正也公布了两本账：一是世博园区建设账，直接投入为１８０亿元人民币；二是运营账，世博会半年会期的运营费用预测为１０６亿元。两本账总计２８６亿元。

    韩正说，目前初步估计，世博园区建设投入可以控制在１８０亿元以内，而世博会运营支出主要通过门票、赞助商、世博特许产品销售等市场途径筹集。他强调，“这两本账，都会请最具公信力的审计单位审计后，向全社会公布。”

    韩正的信心，实际上正来源于廉洁办博、勤俭办博的宗旨。无论是世博园区的建设还是运营，都必须廉洁、勤俭，并适时公布审计结果。这两本无形“账单”，是检验世博会成败得失的重要标准。

    让廉洁流入办博“血脉”

    上海世博会是半世纪以来规模最大的一届世博会，世博园区的建设项目之多，仅经上海市发改委立项批复的就达１１０多个，主要施工总承包单位达２０多家，不仅建设任务重、要求高，潜在的廉政风险同样很大。

    令人欣喜的是，遵循中央和上海市委的原则要求，廉洁理念已全方位流入办博工作“血脉”，成为办博的基本目标、基本宗旨和基本任务。

    据上海世博会事务协调局介绍，在世博会筹办前期，市场开发和项目发包频繁，与之相关的招投标、项目委托、采购、资金运作等环节是监管重点；筹办后期，合同履行和资产管理又成为工作重点，相关的评估和验收体系易出漏洞。几年来，根据筹办工作进程的不同特点，上海世博局先后制订完善了１００多项涉及廉政、业务和综合管理的规章制度，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

    以五年前实施的世博园区搬迁工程为例，围绕“阳光、透明”原则，对搬迁居民和单位最关心的住房统计、补偿安置政策、困难户照顾等情况一一公开，让群众与律师共同参与并见证，力争政策规定与实施一致、同等情况对待一致、前后一致，结果，１５个月时间，就基本完成了１．８万户居民和全部２７２家企事业单位中九成单位的搬迁合同签署工作，为世博会进入实质性筹办阶段创造了前提条件。

    面对世博园区林林总总的基础设施和场馆工程，世博会组织者以规范发包行为为重点，制定了专门的监督办法，把招投标、资金、质量安全、合同和廉政等五项内容列为监督关键环节，并把党支部建在相关项目上，设置了党建工作联络员，具体开展党建和廉政工作。

    上海世博会还与世博园区参建单位共同开展“工程优质、干部优秀”活动，与２４家世博服务供应商签署了《廉政协议》，共同探索在大型项目筹办过程中党风廉政建设和监督保障工作的新路。

    让勤俭成为世博精神遗产

    坚实勤俭办博，从一点一滴做起，让上海世博会多了几分亲和力，进而为处于快速城市化浪潮中的当代中国提供了一条如何实现和谐发展的新思路。勤俭，顺应了“环保节能、可持续发展”的国际潮流，正成为上海世博会留给这座城市的宝贵精神遗产。

    仍以“世博搬迁”这一上海有史以来搬迁规模最大的单体项目以及世博园区规划为例，在大片污染工厂和危棚简屋从上海中心城市消失的同时，两大类建筑在勤俭办博的理念中保留、“复活”：一是大批具有历史价值的近代建筑和厂房，在总建筑面积２２０万平方米的世博园区中，这类保留并被再利用的老建筑占到了近六分之一；二是一批建于上世纪７０年代至本世纪初的居民楼，从最初的规划红线内被“抠”了出来，大约一万户居民因此免于搬迁，由此尽可能减少了老百姓为大型工程付出的代价。

    今天，走进位于世博会浦西园区的企业馆区，即几乎与世博会历史一样悠久的江南造船厂老厂区，人们看到的不仅是一片领时代潮流的展馆群，还能触摸到作为中国近代民族工业发源地正在“复活”，因为这里“最老资格”的一部分近代工业建筑已被改造成世博博物馆、企业展馆、办公楼、指挥部和仓储物流基地，实现了新旧传承，并有望永久立足于这座城市。

    在雄伟壮观的中国馆南侧不远处，是大片被刻意保留并经过改造的老式居民楼。对于这里的居民来说，全球瞩目的一届世博会就在家门口、眼皮底下上演，无疑是一件值得自豪的事情；而在外来参观者看来，新旧、大小对比，更有一种历史沧桑感，也是对上海世博会“城市，让生活更美好”主题的现实诠释。