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“十二张预算表”见证中央财政预算公开前进步伐
中央政府门户网站 www.gov.cn   2010年03月25日   来源:新华社

从“四张预算表”到“十二张预算表”
——中央财政预算公开再迈重要步伐

    新华社北京3月25日电(记者韩洁 罗沙)2009年两会后,财政部首次在其官方网站第一时间公布了经全国人大审议通过的预算报告和中央财政预算四张主要表格,引起全社会强烈关注,迈出了推进中央财政预算公开的历史性一步。

    时隔一年,财政部推进中央财政预算信息公开又有新突破,不仅将今年全国人大刚刚审议通过的预算报告和中央财政预算十二张表格公布在门户网站上,而且科目也更细化,解释更加详实,标志着我国推进预算公开透明再次迈出重要步伐。

    “十二张预算表”见证中央财政预算公开前进步伐

    3月25日,财政部通过其门户网站向社会公布了经第十一届全国人民代表大会第三次会议审议通过的2010年中央财政预算数据。在去年首次公开中央财政预算四张表格的基础上,今年公开的范围增加到十二张预算表。

    “与去年相比,今年预算公开的范围更广泛,内容更全面,科目也更细化。”财政部新闻发言人戴柏华25日接受新华社记者专访时说。

    据介绍,除了继续公开去年首次公开的中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表等四张中央预算表格内容,今年公开内容中增加了中央财政国债余额情况表、中央政府性基金收入预算表、中央政府性基金支出预算表、中央本级政府性基金支出预算表、中央对地方政府性基金转移支付预算表、中央国有资本经营预算收入表、中央国有资本经营预算支出表、2010年中央财政地震灾后恢复重建基金收支表等8张表格。

    中科院财贸所副所长高培勇告诉记者,这十二张预算表已经涵盖了预算中最核心的内容,通过这些数据可以更完整地向外界反映中央财政收支的总体情况。

    预算信息公开是公共财政的本质要求,也是推行政府信息公开的重要内容。2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施后,财政部明确提出要逐步提高财政预算的公开性和透明度,并加大预算信息主动公开的力度。

    作为推进信息公开的一项重要举措,财政部对社会各界关注的国家财政收支月度执行基本数据、全国彩票销售情况、全国国有及国有控股企业经济运行情况等,基本实现了按月在网站上公开,全国税收增长的结构性分析则实现了按季公开。

    财政部财政科学研究所副所长白景明对记者表示,从第一时间发布主要财政数据,到不断加大中央财政预算的公开范围,这些举措见证着近年来我国推进财政信息公开的每一个进步。

    让更多人读懂“国家账本”

    政府预算作为反映国家收支的“账本”,具有一定的专业性,如何让社会各界读得懂预算报告,一直是预算编制者努力的方向。

    戴柏华说,今年除了扩大预算公开范围,还在如何使预算科目更细化、报告和数据解释更详细上做了很大努力。

    他介绍说,在编制2010年预算时,财政部对部分政府收支分类科目进行了调整、拆分和重新命名。今年向社会公开的中央本级支出预算表和中央对地方税收返还和转移支付预算表,基本上做到了按款级科目进行细化。其中,2010年中央本级支出预算进一步细化为23类123款科目,比2009年增加了82款内容。

    此外,财政部还将预算编制说明也一并公布,以方便社会各界更好地从预算数据的“数里行间”读出国家方针政策、政策导向、支持重点和预算编制的主要考虑。

    “在编制预算时,我们要求尽可能用通俗易懂的语言、形象生动的图表、详实准确的解释来表述,以方便人大代表理解、审议和社会公众了解、监督。”戴柏华说。

    高培勇表示,预算科目的细化、预算报告的通俗易懂,都有助于社会公众更好地监督国家的钱花到哪里,花得是否规范、合理,是我国推动预算“粗放公开”向“精细公开”转变的重要举措,对于促进依法理财、民主理财,加强财政科学化精细化管理具有重要意义。

    未来继续加大预算信息公开力度

    在中央财政预算公开力度不断增加的基础上,地方和中央部门预算信息的公开成为社会各界关注的另一个重点。

    戴柏华介绍,根据《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》,各级政府财政部门负责本级政府总预算、决算的公开,各部门负责本部门预算、决算的公开;在逐步规范地方财政部门报送同级人大审议的财政预决算报表格式基础上,经同级人大审议批准的预算、决算要按完整、真实、细化的原则主动向社会公开。此外,还将积极推动部门预算公开,并大力推进“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素等主动公开。

    据了解,每年财政部提交全国人大审议的中央财政总预算是由中央本级预算、对地方税收返还和转移支付预算组成,中央本级预算是在各部门报送预算的基础上编制的,更细的数据主要在各部门的部门预算和单位预算中体现。

    戴柏华表示,下一步将继续加大预算信息公开力度,进一步扩大中央预算公开的范围,增加预算公开内容,积极推进预算管理制度改革,细化预算编制,夯实公开基础,不断提高财政科学化精细化管理水平,自觉接受人大、审计以及社会各界的监督,努力让国家的钱花得更规范、更透明、更有效,更好地为人民谋利益。

百姓的民生"账单"—关注财政预算报告中民生投向

    新华社北京3月6日电 2010年财政预算报告已提请十一届全国人大三次会议审议,这份国家“大账”中,中央财政与人民群众生活直接相关的民生项目支出受到广泛关注。

    从教育、医疗卫生等公共服务的改善到实施更加积极的就业政策,从社会保障体系的逐步完善到让百姓“安有所居”的保障性住房建设,今年总额高达8077.82亿元的中央财政民生“账单”背后,显示出的是政府对百姓冷暖的深切关注。

    账单一:教育 支出2159.9亿元 增长9%

    [热点链接]教育是民生之本。今年2月28日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向全社会公开征求意见。在全社会关注农民工“同城待遇”的大背景下,进城务工人员子女平等接受义务教育问题也列入预算报告视野。今年中央财政用于教育的支出增幅为9%,高于中央财政支出平均增幅2.7个百分点。

    [预算报告]——进一步完善农村义务教育经费保障机制,落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策,解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题,共安排731.5亿元。  >>>详细阅读

2010年中央财政预算安排医疗卫生支出1389亿元

    2010年3月7日10时,财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华接受中国政府网专访,解读《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》,并回答网民提问。

    [网友 “超级兔子”]医药卫生体制改革备受关注。请问财政部门将如何更好地促进解决“看病难、看病贵”问题?

    [戴柏华]在促进解决“看病难、看病贵”问题方面,2009年,财政部门积极支持和参与深化医药卫生体制改革,认真落实政府卫生投入政策。中央财政共安排医疗卫生支出1277亿元,增长49.5%,主要用于支持医药卫生体制改革,有力促进了医疗卫生事业发展。  >>>详细阅读

 
 
 相关链接
· 财政部新闻发言人就推进预算信息公开答记者问
· 新华社受权播发计划报告(全文)、预算报告(全文)
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