用心化解就不难
——上海积极化解信访矛盾增进社会面平安纪实
新华社上海３月２８日电（记者 杨金志）“喊声、骂声、责难声声声入耳，苦事、难事、百姓事事事放心。”近年来，上海广大党员干部全心全意践行群众路线，串百家门、知百家事、解百家忧，赢得了群众的真心拥护和爱戴，确保了社会面的平安，为世博盛会的举办营造了和谐氛围。
用真心破解一个个难题
“森安苑”，位于上海市闵行区的一个动迁安置小区，居民大多来自市中心的静安区。一年多前，由于房屋出现渗水、开裂等质量问题，居民多次进行信访。此事涉及多个区县和部门，上海市委市政府高度重视，静安、闵行等区和市建设交通委等多家单位齐心协力，用一年的时间完成了高难度的整体修缮工程，得到群众的交口称赞。
为了全面了解群众的诉求，静安区抽调１０名素质高、善做群众工作的干部长期进驻小区，零距离接触群众。“我们的干部进去以后，先什么都不谈，就是为居民提供理发、磨刀、修伞等服务，老百姓十分欢迎，理发从早上到中午没停过，磨刀时他们把家里的菜刀、剪刀全都拿出来了。”静安区区委书记龚德庆说。
有部分居民对房屋质量检测报告心存疑虑。针对这些“合理怀疑”，上海市建交委从北京请来了国内权威机构——中国建筑科学研究院国家建筑工程监督检验中心进行检测。“第三方的权威检测取得了居民的信任，政府务实的态度也取得了居民的理解。”上海市建设交通工作党委书记许德明说。
“森安苑”地处闵行区。闵行区委、区政府也高度重视小区周边环境综合整治和长远规划建设问题。区委书记孙潮告诉记者，区里投入１２００万元建设了菜场，开通了直通小区的公交车，建起了１５亩临时绿地，医疗卫生部门也在“森安苑”里增设了急救点。
今年春节前夕，“森安苑”已有５幢房屋维修竣工，维修协议签约率近１００％。今年“十一”前，“森安苑”房屋维修及改建工程将全部结束。原先上访的群众，从愁眉苦脸变成了满面春风。“将心比心，换位思考，只要我们讲群众观点、走群众路线，就一定能用真情换回群众的真心。”龚德庆深有感触地说。
畅通信访大门，源头化解矛盾
为了确保世博会的平安和社会面的和谐，上海市委市政府全面部署了今年的信访稳定工作，出台了详细的信访工作规章制度，特别是强调开门接访、源头化解和领导干部责任制。
“我们一定要畅通信访大门，让群众有地方反映诉求。”上海市信访办主任张示明说。上海市已经形成制度，市领导每周一次轮流到信访部门接访。各地区、各部门以及街镇的领导也要靠前指挥，轮流到接访窗口接待，现场了解群众呼声，耐心解决群众反映的急、难、愁问题。同时，上海还将创新体制机制，着力推进信访代理机制，建立信访代理“绿色通道”。
一方面抓专项整治，一方面抓源头治理。上海市委市政府要求，对于重信重访的突出案件，特别是跨地区、跨部门、跨行业的矛盾，要组织包括律师参与的专门力量，认真分析和查找矛盾症结，及时解决群众合理诉求，绝对不能推诿扯皮。同时，各地区、部门对于初信初访矛盾要高度重视、耐心倾听、设法疏解，力争把各类矛盾纠纷化解在第一时间和第一地点。
做好信访工作，必须落实各级领导干部的“第一责任”。日前，上海市委、市政府与各地区、部门签订了信访工作目标责任书，把工作领导责任制落到实处。张示明说，上海今年将继续坚持市领导联系区县促进信访矛盾化解工作，把这项工作的范围扩大到全市所有区县。
心里永远装着群众
陈琪，上海市环保局信访办的女工作人员，从事信访工作十多年。她说，这些工作是“经常受气，没人叫好，无人喝彩”。然而，心脏动过大手术的这位信访干部，硬是用自己的执着和真情，把工作做到了群众心坎上。
一次，有群众反映某染织厂污染河流，采样检测又显示被投诉企业排放达标。为了找到河道污染的真正原因，陈琪和同事沿着河岸走了十多公里，他们发现沿岸有多家畜禽牧场排放未经处理的动物粪便，还有一些豆制品小作坊和废品处理站也在排放污水，河道也多年没有疏浚。虽然大部分污染行为的执法监管不属于环保部门，但陈琪本着“跨前一步”的精神，主动与水务、环卫等部门协调，推动了环境综合整治，还群众一个清洁的河道。
多少年来，为了给信访人一个满意的答复，陈琪经常在寒冬腊月爬上几十米高的铁梯查看污水设施的运转情况，在炎夏酷暑爬上楼顶检查冷却塔和防噪音设施。为了维护大家的合法权益，她经常顾不了小家，顾不了自己的身体。对此，家人也曾有过抱怨，但是现在，他们都十分理解陈琪平凡而伟大的工作。
“信访工作是送上门的群众工作，是党和政府的民心工程。”青浦区信访办工作人员朱安国说。一次，一位临近退休女同志来区信访办反映，她上世纪八十年代在一家企业工作的档案材料缺失，导致８年的工龄无法确认。时过境迁，早已转制的这家企业自己都说不清楚档案放在哪里。朱安国像大海捞针一样开展调查，终于得知档案资料堆放在一个旧仓库里。７月的盛夏，他和同事连续两天窝在闷热的仓库里，从小山一样的文件堆里找到了档案！当资料送到信访人手上，对方感动得眼泪也掉了下来。
正是陈琪、朱安国这样一大批勤勤恳恳、心里装着群众的信访干部，托起了上海信访工作的坚实基础，营造了世博之年的平安祥和。
