新华社北京４月３０日电（记者 林红梅）中国民航局即将出台《通用航空补贴管理暂行办法》，并公开征求行业内意见。此间民航权威人士表示，通航补贴办法的出台，意味着国家对通用航空的扶持政策落到了实处，将会对通航的发展产生重要影响。

    中国民航局运输司通用航空处有关负责人介绍说，多年来，我国通用航空因投入不足，关注不够，严重落后于运输航空发展。２００９年，通用航空的作业飞行量仅有１４万小时，运输航空完成４５０万小时，是通用航空的３２倍。我国通用航空与世界发达国家相比更存在很大差距。我国到２００９年底拥有通用飞机９９７架，作业飞行１４万小时，通用航空机场７０余个，直接从业人员８０００多人。而美国２００８年底这组数据分别是２２．４万架、２７００万小时、１９９９０个通用机场、１２６万人。

    中国民航局局长李家祥３０日对记者表示，只有改变通用航空的落后状况，才能有效促进我国民航全面发展，实现由民航大国向民航强国历史性转变，为推动经济建设和社会发展发挥积极作用。四川汶川“５．１２”大地震发生以后，通用航空在抗震救灾中充分显示了其高效快捷、反应迅速的特点，同时也迎来了历史性的发展机遇。

    在不同发展阶段，民航局曾先后出台一些对通用航空补贴政策，但都仅限于民航局直属企业。２００３年起随着民航政企分离体制的建立，为鼓励企业按照市场化模式运作，民航局停止了通航农林业补贴。

    对于通用航空企业来说，由于业务范围和市场化程度的限制，不少通航企业如果没有外部补贴，完全依靠市场运行，几乎很难维持。近年来，民航局高度重视通用航空发展，并将其作为建设民航强国的重要战略目标之一，在不同层面对通用航空进行引导和扶持。

    与以往的通用航空补贴相比，这次的政策集中体现了以下四个特点：一是补贴对象等惠及面广。不分国有还是民营企业，只要在中国境内注册登记，持有中国民用航空局颁发的通用航空经营许可证和运行合格证的通用航空企业，均可享受通航补贴。二是补贴范围和领域等涉及面大。补贴包括通用航空飞行小时作业补贴和通航飞行员培训补贴等不同的补贴方式，既涉及通航飞行员短缺等发展薄弱环节，也涉及国家应急救援、农林作业飞行、航空摄影、石油服务等不同通航领域。三是补贴标准高。飞行作业补贴标准按固定翼和旋翼飞机的不同机型、不同作业类型分别确定。对于国家调用的应急救援项目按照完全成本给予补偿；对于农林作业等具有准公益性质的作业项目作为重点扶持；并适当兼顾石油服务、电力作业、航拍物探等工业作业项目。四是补贴管理办法更加科学、精细。改变以往简单按照飞行小时补贴的单一标准，飞行作业补贴标准分别按照固定翼和旋翼飞机不同的起飞全重，依据其不同的成本构成和市场定价情况测算补贴额度。为保证政策执行效果，管理办法在补贴范围与标准、资金申报与使用以及监督检查等方面都有很多具体的规定。