在党的旗帜下奋勇前进
——汶川特大地震发生两年来四川以党建促重建工作情况综述
新华社成都５月２３日电（记者 谭浩、丛峰）“５·１２”汶川特大地震发生两年来，四川各级党组织紧紧围绕恢复重建、加快重建工作大局，深入贯彻落实中央重大决策部署，以发挥作用为主线，以强化基层为重点，以执政为民为根本，全面加强灾区党建工作，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，实现中央提出的“三年目标任务两年基本完成”提供了坚强的组织保障。
引领灾后重建的领导核心
“以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，着力推进住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建和生态重建，坚持把恢复重建与工业化城镇化和新农村建设、优化经济布局、转变发展方式、充分开放合作、改善宏观环境相结合，高效有力地推进科学重建、科学发展……”
自中央提出“三年目标任务两年基本完成”的要求后，四川省委作出了“两个加快”的战略部署和“巩固回升、加快发展”的工作思路。
灾区各级党委层层落实责任制，既加快进度、增添措施，按照灾后重建规划整体推进，又加大力度、强力攻坚，认真做好政策对接、资金筹措、项目推进、援建衔接、改善民生、灾区维稳等重点工作，推进恢复重建卓有成效开展。
今年一季度，四川省ＧＤＰ实现３３４５１．８亿元，同比增长１７．７％，重灾区投资呈现成倍增长态势，灾区恢复重建项目已累计开工２８１８６个，占重建任务的９４．８９％，其中完工２１９４４个，占重建任务的７３．８８％。在灾后恢复重建项目的有力支撑下，全省３９个重灾县市区经济发展加快，总体经济发展水平已达到或超过灾前水平。
助推灾后重建的战斗堡垒
面对特大地震灾害，灾区各基层党组织高举党的旗帜，自觉担当起灾后重建重任，带领群众抓紧恢复生产、重建家园，形成了一个个坚强的战斗堡垒。
他们甘愿当好“火车头”——
针对全省近万个行政村因灾受损严重的实际，全面实施“万村党建富民、建设美好家园”行动，使基层党组织成为牵动灾村恢复重建的“火车头”。广元市在基层党组织中开展了“对群众深怀感情，对工作永葆激情，对未来充满豪情”大讨论、重建知识政策大宣讲、“感恩共产党，共建新家园”大教育活动，建立健全办事承诺、首问责任、结对帮扶等制度３０余项。
他们甘愿当好“主心骨”——
阿坝州先后组建９００余支党员服务队，进村入户帮助受灾群众解决建房选址、信贷资金、建材选购以及恢复生产等实际问题。德阳市通过组建党员宣传队、抢收队、助耕队、技术队等，动员全市３．３万余名党员干部与基层群众结对子，凝聚起“艰苦奉献、友爱感恩”的精神力量。
他们甘愿当好“贴心人”——
北川县通过组织群众召开“坝坝会”“巷巷会”“板房夜会”等形式，充分听取、尊重群众的意见，畅通群众诉求表达渠道。彭州市基层党组织和党员干部积极探索建立“１３１”新型村级治理机制，解决了一些重建政策没有明确规定的特殊难题，特别是把权属调整、质量监督等重建矛盾化解在了基层……
一个个实实在在的帮助，赢得了广大群众的心。他们称赞说，灾区党员干部是我们最信赖的人，基层党组织是我们最可靠的坚强后盾。
投身灾后重建的先锋模范
面对特大灾害，灾区广大党员干部按照四川省委提出的“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”要求，不怕牺牲、不畏艰险，成为灾后重建的排头兵和生力军。
——带头承担重任。四川省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰等省领导数次深入重灾一线，指导工作，慰问群众，作出示范表率。全省８３００余名县级以上领导干部、１２０余万名普通党员干部以前所未有的信心和热情长期奋战在抗震救灾一线，涌现出了雍如品、竹柯、朱俊明等一批好党员、好干部。
——带头恢复生产。重灾区８．６万余名党员干部自愿认领“种植养殖岗”“创业带动就业岗”“招商引资岗”等岗位，加紧修缮损毁设施，创办服务项目，促进产业发展。旺苍县国华镇山坪村党支部副书记、大学生村干部青鹏带头创业发展“七彩”山鸡养殖，带动和指导２１户农户相继建起了养鸡场。
——带头帮扶群众。雅安市选派１０００多名党员干部到村结对帮扶群众，帮助解决实际问题３０００多个。汶川、什邡等地党员干部在自身受灾严重的情况下，积极主动交纳“特殊党费”，自发组建工作队，为受灾群众发放慰问款７００余万元，解决群众燃眉之急。据统计，仅地震后的两个春节期间，全省就累计走访慰问困难群众５００余万户、２０００余万人，基本实现了全覆盖。
关爱灾区党员干部的有力后盾
按照中央领导同志的重要批示精神，四川省委和各级党委组织部门高度重视和积极做好灾区干部关爱服务工作，加强灾区领导班子和干部队伍建设。
一是缓解灾区干部工作压力。采取先进后出的办法，为重灾区市、县、乡三级党政领导班子增配２至３名领导班子成员。目前，全省共选派了４０００多名干部到重灾区帮助工作。在中组部的关心指导和支持下，地震以来四川省委组织部先后集中举办８期专题培训班，还对灾区干部实行轮岗或异地交流，有效避免了灾区干部“难负其重”的情况。目前灾区已全面恢复正常作息时间和节假日制度，通过强制或轮流休假、体检治疗、外出疗养等办法，推进关爱工作更加个性化。
二是缓解灾区干部心理压力。四川省成立地震灾区心理服务协调小组，统筹整个灾区心理服务工作。由组织部门牵头，大力实施“灾区基层干部心理援助计划”，通过组建心理咨询专家组、约请专家开设专题讲座、广泛开展干部谈心谈话活动等方式，分级分批开展干部心理疏导。截至２０１０年４月，各方面共派出３６５支心理服务队，邀请心理援助专家１６００名，开展心理援助培训、讲座近２０００次，接受心理咨询服务的干部群众达２４万人次。
三是缓解灾区干部生活压力。地震发生后，北川县将干部住房纳入灾后重建首批开工的安民项目；汶川、剑阁等县积极帮助灾区干部解决住房、家属子女就业、入学、家庭重建等实际困难……四川省各级党组织整合利用各级党内帮扶资金，建立定期走访慰问制度，帮助重灾区干部改善工作条件，解决生活困难。共走访慰问受灾干部９万余人次，发放党内帮扶慰问金近亿元。
灾后重建中的一项“特殊使命”
管好用好中组部分配给四川省的８０．３亿元“特殊党费”，是一项光荣的“特殊使命”。
为确保把“特殊党费”用出政治效益和社会效益，四川省积极加强资金使用管理和监督，努力实现“看得见、用得上、质量好、得民心”的效果。
四川省委、省政府明确提出了严禁挪用截留“特殊党费”等“四个严禁”和不准更改资金使用方向等“五个不准”要求。省抗震救灾“特殊党费”使用管理监督工作领导小组坚持重大事项集体会商、重大问题集体研究、重大举措集体决定、重大开支集体审签制度。各地对“特殊党费”资金严格实行财政专户管理、专账核算、专人负责，从资金的申请到下拨都层层审核、层层把关，保障了资金安全。
目前，四川省已下拨“特殊党费”７８．３４亿元，占总资金的９７．５６％，下拨资金已使用５３．９６亿，占中央分配资金的６７．２０％。所有“特殊党费”援助项目均结合灾后恢复重建、学校布局调整和新农村建设进行规划设计，确保规划科学、布局合理、建筑安全。四川省委组织部还先后下发了“特殊党费”使用管理监督办法，加强“特殊党费”项目监管工作。
一些领到农房补助的受援群众说，没有“特殊党费”的援助，就没有舒适的新家园，是共产党让老百姓过上了幸福安定的新生活。不少受援学校师生感慨地说，如果没有共产党的领导，没有全国广大党员的关心和支持，就不可能在灾后很短的时间走进宽敞明亮的教室。
