稳步增长 发展良好
——工商总局负责人谈港澳居民在内地申办个体工商户情况
新华社北京５月２８日电(新华社记者 张晓松)２００３年，中央政府和香港、澳门特区政府分别签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）。国家工商行政管理总局负责人日前就相关情况接受新华社记者专访时表示，６年多来，港澳居民在内地申办个体工商户注册户数、从业人数、资金数额呈稳步增长态势，发展情况良好。
问：请您介绍一下近年来港澳居民个体工商户在内地的发展历程。
答：２００３年下半年，中央政府和香港、澳门特区政府分别签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，规定，从２００４年１月１日起，允许香港、澳门永久性居民中的中国公民在广东省申办个体工商户，从事商业零售业。
２００５年１月１日起，根据ＣＥＰＡ补充协议一的相关规定，允许港澳居民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。营业范围为零售业、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理，但不包括特许经营。其从业人员不超过８人，营业面积不超过３００平方米。
２００６年１月１日至２００９年１０月１日，根据ＣＥＰＡ补充协议二、补充协议三、补充协议四、补充协议五、补充协议六的相关规定，港澳居民在内地设立个体工商户其经营范围在原有协议的基础上进一步放宽，增加了货物、技术进出口；摄影及扩印服务等１７个行业，目前全国开放行业总数已达２２个项目，广东省作为“先行先试”试点，开放行业已达２４个项目。
问：请您介绍一下目前全国港澳居民个体工商户的发展情况及分布状况。
答：经过６年多的发展，总体看，港澳居民个体工商户注册户数、从业人数、资金数额呈稳步增长态势，发展情况良好。
全国港澳居民个体工商户从２００５年的２１４０户、从业人员４８６４人、资金数额１．１４亿元增长到２００９年末的４２０４户、从业人员１１２３４人、资金数额２．９０亿元。其中，香港居民在内地设立个体工商户３５６９户，从业人员９６７６人，资金数额２．４４亿元；澳门居民在内地设立个体工商户６３５户，从业人员１５５８人，资金数额４６４８万元。
港澳居民个体工商户从事的行业分别为：零售业３１３１户，餐饮业５３８户，理发及美容保健服务１５３户，洗浴服务１４户，家用电器及其他日用品修理１７户，货物技术进出口１００户，摄影机扩印服务２４户，洗染服务７户，汽车摩托维修保养１２户，种植业２５户，饲养业６户，养殖业５户，计算机修理服务业１４户，科技交流和推广３户，与道路运输相关的装卸搬运、其他运输服务业４户，仓储业１户，笔译和口译服务１户，建筑物清洁服务１户，其他行业１４７户。
从区域分布来看，港澳居民个体工商户已遍布全国２５个省市。其中，登记数量最多的是广东省３２８４户，占全国登记总量的７８％；其次是福建省３５７户，上海市１０１户，北京市４８户。
问：港澳居民到内地申办个体工商户，工商部门为他们提供了哪些服务？
答：为配合各阶段ＣＥＰＡ补充协议的顺利实施，工商总局根据各阶段开放的行业类别，分别出台了相应的文件，对港澳居民申办个体工商户的登记管理工作进行详细的规定。各地工商机关认真贯彻落实ＣＥＰＡ及其补充协议规定和工商总局文件精神，根据各地实际情况，采取具体措施，为港澳居民开办个体工商户登记注册提供服务，促进港澳居民个体工商户发展。
一是针对港澳居民对内地法规政策不了解、理解上有困难等情况，各地工商局采取各种宣传措施，积极扩大政策影响面。
二是各地工商机关结合本地实际，专门制定下发了港澳居民个体工商户申请表格、《登记指南》等文件，对申请人的资格条件、身份核证、办理程序、应提交的材料、办理时限等做了具体规定。
三是针对港澳投资者在理解内地政策法规方面经常遇到困难的情况，工商机关在登记窗口专门设立港澳居民个体工商户的“绿色通道”，实行一站式办公，为他们提供有针对性的“一对一”开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务。
四是全国工商系统积极推行网上验照、上门验照。简化港澳居民个体工商户验照程序，对符合条件的当场验照。对日常监管过程中发现问题的港澳居民个体工商户，坚持教育、引导、规范为主，对有轻微违法行为的施行行政告诫。
问：港澳居民个体工商户在内地的健康发展，对港澳特区及内地产生了什么影响？
答：６年多来，港澳居民个体工商户在全国稳步健康发展，虽然与内地个体工商户相比，港澳居民个体工商户数量仍然很少，但其在政治、经济、社会等方面的积极作用日益明显。
一是港澳居民个体工商户这一新型市场经营主体的创设，使港澳居民在ＣＥＰＡ框架下与内地居民享受同等“国民待遇”。尤其在国际金融危机中，国家给予内地个体工商户的优惠政策同样惠及港澳居民个体工商户，使他们感受到中央政府对港澳居民的关怀，增强广大港澳居民回归后的“国家认同感”。
二是在为港澳居民投资内地提供了一条便捷渠道的同时，引进了先进的经营理念，促进了内地个体工商户的发展。多数在内地经营的港澳居民在港澳本地有相关经营经验，发达的市场经济使他们的经营理念、营销技术均高于内地个体工商户，对促进公平竞争、引进现代服务模式起到积极作用。
三是港澳居民个体工商户的设立，拓宽了港澳地区广大普通市民创业发展的空间。目前已登记的４２０４户港澳居民个体工商户，至少解决了４０００多名港澳居民就业，并通过这些普通市民传播了中央政府的优惠政策，受到了广大港澳居民的欢迎。
