新华社济南６月２５日电（记者 吕福明）山东省经济结构偏重，节能降耗压力较大。山东省节能减排和淘汰落后工作指挥部副总指挥郑晓光近日在接受新华社记者专访时表示，“十一五”节能减排进入最后攻坚阶段，山东将综合运用市场机制、法律手段和行政手段，采取铁的手腕依法淘汰落后产能，并以此推进转方式、调结构，追寻经济发展的低碳路径。

    按照国家下达任务，到“十一五”末，山东万元ＧＤＰ能耗要完成下降２２％的目标。经过４年努力，山东万元ＧＤＰ能耗下降１８．５％，占“十一五”任务的８２．４％。２０１０年，山东必须完成万元ＧＤＰ能耗下降４．２９％的任务。

    尽管山东省２００９年顺利完成年度节能目标，但今年以来山东高耗能行业投资和生产出现反弹。一季度以来，随着工业生产快速回升，特别是冶金、电力、建材和化工等高耗能行业生产的快速增长，万元ＧＤＰ能耗量同比呈现较快攀升态势，全省面临的节能形势非常严峻。

    郑晓光说，山东在对全省落后产能进行调查摸底基础上，把需要淘汰的落后产能落实到企业和设备上，并加强了调度考核。为加大淘汰落后产能力度，山东省专门成立了节能减排和淘汰落后工作指挥部，从６个相关部门抽调４５名工作人员集中办公。

    去年，山东省规模以上工业实现增加值１．８８万亿元，占全省ＧＤＰ总量的５６％。但是，山东工业处于价值链低端的初级产品较多，新特优和高端产业比较少，技术装备和工艺整体水平不高，工业竞争力总体不强。因此，山东必须克服工业增长的“路径依赖”，转变依靠消耗资源能源的发展方式，积极主动地、自觉地去淘汰落后产能。

    为将淘汰落后任务落到实处，山东省政府此前分别与各市签订了２０１０年关停和淘汰落后产能目标责任状。山东省要求各地倒排淘汰产能日程表，能在９月底关停拆除的落后产能坚决关停拆除；不能拆除淘汰的，坚决关停下来，年底前一定要拆除。

    在加大淘汰落后的同时，山东省严把市场准入关，加强了投资项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。在加大行政执法力度同时，山东强化经济和法律手段，发挥差别电价、资源性产品价格改革的机制作用，落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能。

    郑晓光说：“从目前执行情况看，由于工作力度较大，临沂、菏泽等节能减排压力较大的地区，都对高耗低效企业采取了限产措施。对于今年年底确保能够完成节能减排任务，我们充满信心。”