泛珠三角区域人口发展呈现四个特征
新华社福州８月２８日电（记者 来建强）在第六届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会期间发布的一份研究报告显示，该区域人口发展呈现人口密度大、人口流动迁移活跃、人口城镇化发展潜力大和人口福利水平区内差异大四个特征。
研究报告指出，泛珠地区是中国人口最为集中的地区，常住人口约４．７亿，占全国３５％。该地区人口密度比全国平均水平高７０％，其中广东省人口密度高达每平方公里５３１人，是全国的近４倍。庞大的人口规模为该地区劳动密集型制造业的发展提供了保障，在未来一段时间内，该地区的人力资源优势依然存在。
改革开放以来，伴随东南沿海经济的崛起，泛珠区内人口向广东等省快速聚集。据不完全统计，２００９年，广东、福建、海南三省吸纳省外流动人口２２３７万人，占全国的３２％，而贵州、四川、湖南、广西、云南、江西等泛珠６省区向省外流出２８５１万人，占全国的４１％。
泛珠地区总体人口城镇化率正处于快速发展的中期阶段，但稍低于全国平均水平，各省份城镇化发展很不平衡，还有较大的发展潜力。目前，泛珠地区城镇化规模表现为“两头少，中间多”，即特大城市与小城镇数目相对不多，中等城市与大城市数目较多，未来城镇发展具有明显的从较少中心城市向多极化发展的趋势。
泛珠地区涵盖了中国东中西三大地区，从人均享有的医疗服务角度分析，形成了闽粤、赣湘桂琼和云贵川三个梯级，区域内公共服务水平差异较大；同时，设区市与县级市之间的医疗卫生水平差异也很大。未来，泛珠地区实现基本公共服务均等化任务重，压力大。
这份研究报告由国家人口计生委流动人口司委托中国社会科学院工业经济研究所完成。８月２７日至２９日在福州举行的第六届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会首次将人口和计划生育工作纳入大会主要议程。
一份研究报告显示，珠三角将比环渤海和长三角延续更长的人口红利期
新华社福州８月２８日电（记者 来建强）在第六届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会期间发布的一份研究报告显示，外来人口的涌入改善了珠三角、环渤海和长三角等东部三大经济区的人口年龄结构，延缓了老龄化进程，而珠三角将比环渤海和长三角延续更长的人口红利期。
研究报告指出，一般情况下，老龄化程度与经济发展水平呈正相关关系，但由于我国东部地区吸纳了大量的外来人口，这些外来人口又多为青壮年劳动者，从而在很大程度上延缓了东部地区的老龄化进程。据不完全统计，２００９年跨省流入人口中，广东占２８．６％、浙江占２４％、江苏占１１．１％、上海占８．８％、北京占７．９％，这５个省份跨省流入人口占全国总数的８０．４％。
外来人口的涌入改善了东部三大经济区的人口年龄结构，使东部享受了中西部的人口红利。三大经济区１５—６４岁的劳动年龄人口比重均高于全国平均数，而少儿和老年人总抚养比则均低于全国平均数。三大经济区之间人口结构指标差异最大的是０—１４岁人口比重和少儿抚养比，其中珠三角０—１４岁人口比重１８．４７％，高于全国的１７．３２％，分别比环渤海和长三角高４和５．４个百分点；珠三角的少儿抚养比为２５．２１％，高于全国的２３．６８％，也分别比环渤海和长三角高６．１和７．８个百分点。据此判断，如果未来人口流入趋势保持稳定，那么珠三角地区将比环渤海和长三角地区延续更长的人口红利期。
研究报告进一步指出，２００９年，珠三角地区每１００个务工经商流入人口可带动１２．２个随同流入人员，远高于环渤海和长三角的随同流入率，说明珠三角地区较其他两地区工作岗位对流动人口的吸纳作用更为显著，也体现出珠三角地区较高程度的社会包容性。
这份研究报告由国家人口计生委流动人口司委托中国社会科学院工业经济研究所完成。８月２７日至２９日在福州举行的第六届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会首次将人口和计划生育工作纳入大会主要议程。
泛珠今年将率先形成流动人口服务管理区域“一盘棋”
新华社福州８月２８日电（记者 来建强）记者从在此间举行的泛珠三角区域人口和计划生育工作合作磋商会获悉，包括重庆市在内的泛珠区域１０省区市将在今年底率先实现流动人口服务管理区域“一盘棋”格局，并在此基础上不断拓展协作内容，初步建立泛珠三角地区人口和计划生育服务管理区域协作机制。
据国家人口计生委流动人口服务管理司介绍，今年３月，泛珠地区１０省区市率先签署了流动人口计划生育服务管理区域协作协议，近半年来，各省内流动人口服务管理“一盘棋”工作水平不断提升，区域“一盘棋”也取得积极进展。
区域内跨省协作渠道不断拓宽。各省制定了各具特色的工作方案，其中，重庆市鼓励各区县建立市外同级点对点协作，截至目前，４０个区县与市外４９０多个区县签订了点对点协作，范围覆盖了所有泛珠省份。湖南省还在广州、东莞、深圳三市建立派驻联络员制度。
信息化工作水平稳步提高。截至目前，福建、重庆、四川、贵州已完成省级系统和国家ＰＡＤＩＳ流动人口子系统的对接。除重庆市外，泛珠各省份ＰＡＤＩＳ流动人口子系统县、乡两级应用比例均高于全国平均水平。
网络化协作全面启动。作为现居住地，泛珠区域各省份对现孕对象、未办理婚育证明对象、未采取长效避孕措施对象三类重点人群协查信息提交总量占全国的８０％以上，其中广东省约占７０％。作为户籍地，对三类重点人群协查信息的反馈率，海南、广西、福建、江西、湖南、广东、四川等省份均在７０％以上，高于全国水平。
与此同时，泛珠地区流动人口免费服务覆盖面不断提高，各地普遍出台政策措施，积极落实流动人口与户籍人口同等待遇。动态监测数据显示，泛珠地区跨省流动人口避孕药具免费率总体达到９５．２％，孕环情况检查免费率达到９２．９％，孕情检查免费率为８８．９％。
泛珠１０省区市签署区域人口计生工作合作框架协议
新华社福州８月２８日电（记者 来建强）８月２８日，包括重庆市在内的泛珠地区１０省区市签署了一份区域人口和计划生育工作合作框架协议。这是泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会举办六届来首次将人口和计生工作纳入大会主要议程而取得的重大成果。
随着泛珠地区经济一体化和城镇化的进一步推进，区域内的劳动力流动和人口迁移日益频繁，泛珠地区现已成为中国人口流动规模最大的地区。泛珠地区各省区市在人口议题上加强合作的态势，将是解决该地区人口与经济社会发展存在诸多不协调的关键。
国家人口计生委流动人口服务管理司有关负责人介绍说，《泛珠三角区域人口和计划生育工作合作框架协议》确定的合作原则是，按照统筹解决人口问题的思路，加强区域内各级人口计生部门之间的政策协调、基层联动和沟通合作，着眼基层和育龄群众计生管理与服务需求，重点突破流动人口计生服务管理、出生人口性别治理等难点工作，以维护群众合法权益为原则，逐步建立区域统筹、依法管理、均等服务、合作共赢的人口计生区域协作机制，不断创新区域协作的方式、方法。
该框架协议提出，各省区市将在深化区域人口发展战略研究、完善区域人口信息管理体系、促进人口和计生政策衔接等７个方面加强合作。
在完善区域人口信息管理体系方面，各省区市人口计生委通过在区域内逐步共享全员流动人口统计信息数据库，相互查询流动人口计生基本信息，办理和查验《婚育证明》，流动人口孕环情的检查结果，实行现居住地和户籍地网上通报，逐步取消纸质避孕节育报告单；开展网上办理《婚育证明》试点，为逐步取消纸质《婚育证明》奠定基础；沟通、协作、处理区域内流动人口社会抚养费征收、落实节育补救措施、维护合法权益等服务管理的相关问题。
在促进人口和计生政策衔接方面，依据人口计生法律法规和政策规定，以泛珠地区人口计生协作为契机，开展人口政策调研，推进省际间人口计生条例以及相关政策的衔接协调；区域内跨省婚嫁的夫妻在符合双方户籍所在省生育政策的前提下，可自愿选择在一方户籍地申请生育或进行生育登记；区域内跨省育龄夫妻的《独生子女父母光荣证》，应根据育龄夫妻意愿，由其夫妻双方户籍地分别发放或选择夫妻一方户籍地发放，并按各自省区市奖励标准分别落实奖励待遇。
在区域内涉及跨省育龄群众办理生育服务证、独生子女父母光荣证、社会抚养费征收和相关计生证明材料时，加强沟通协商，防止推诿和侵害群众合法权益现象发生。同时，各省区市通过“多点分布，送领结合，委托发放，社区服务，自助服务”等方式，最大限度地满足群众对药具服务的需求，实现免费技术服务和药具发放全覆盖。区域内成员单位开通“１２３５６”维权电话，畅通群众诉求渠道，切实维护育龄群众的合法权益。
加强区域合作，协调相关部门，完善出生登记实名制和探索区域内跨省出生人口信息通报制度，为打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）建立长效工作机制，综合治理出生人口性别比失衡偏高问题。
泛珠地区１０省区市还将建立联席会议制度，加强组织领导，双向考核监督和宣传倡导等机制，保障区域人口和计划生育工作合作框架协议的落实。
