“壮士断腕”逆境求生 “绿色发展”转出新天地
－－透视第一能耗大省山东节能减排之路
新华社济南８月３１日电（记者陈新洲、王志、罗博）“十一五”前四年，山东万元ＧＤＰ能耗累计降低１８．５％，连续３年被国家考核为超额完成节能任务。如今，离完成“十一五”节能减排目标最后期限只剩下４个月时间，面对能耗降低２２％这个“硬任务”，我国第一能耗大省山东能否交出一份合格的节能减排“答卷”令世人瞩目。
壮士断腕
山东是我国经济大省，又是能耗大省，２００９年全省消耗一次能源折合标准煤约３亿吨，约占全国总消耗量的１０％，居全国第一。
作为“十一五”规划的重要约束性指标，我国单位ＧＤＰ能耗五年要下降２０％左右。面对这个“一票否决”指标，山东省主动“自我加压”，将节能降耗目标提高到降低２２％，随之而来的是四年多来“壮士断腕”的逆境求生之路。
临沂市罗庄区是当地的高能耗企业聚集地之一，辖区内有５家全国千户重点用能企业、２３家山东省千户重点用能企业，年综合耗能５０００吨标准煤以上的企业达到５３家，节能减排压力很大。
面对淘汰落后带来的财政收入减少等压力，罗庄区迎难而上，一手加大淘汰力度，仅今年以来就关停２６家钢铁、焦化、水泥等落后产能企业，淘汰落后钢铁产能２００万吨、焦化７０万吨、水泥３００万吨；一手大力发展特色商贸服务业，重点培育江泉、中玻、盛阳等多家循环经济示范企业。“十一五”以来，全区国内生产总值年均递增接近１８％，而万元ＧＤＰ能耗却累计下降２０．９％，实现经济在转型中“变绿”增强。
罗庄区仅是山东众多地方节能减排的一个缩影。据山东省节能减排和淘汰落后工作指挥部副总指挥郑晓光介绍，“十一五”以来，山东采取上大压小、等量淘汰、差别电价等严厉措施，截至２００９年，全省已累计关停小火电５１２万千瓦，淘汰水泥熟料产能５６４５．４万吨、淘汰落后炼铁产能５０９．８万吨、炼钢产能３９６万吨，连续三年超额完成节能任务。
为卡住超额用能的脖子，今年山东又使出节能预警调控这一“撒手锏”，重点监控７３６家建材、化工、电力、钢铁等高耗能企业，对年耗能１万吨标准煤以上的１５００家重点企业的生产、能源消费、电力消耗等指标进行动态监测。据统计，全面启动近两个月来，全省１７市已累计减少能耗４８５万吨标准煤，超过２００９年全省千户重点用能企业全年实现的节能量。
破中求立
山东省经信委产业政策处处长陈竹君说，山东淘汰落后产能并不是“一关了之”，而是统筹考虑，一方面加大财政支持力度，帮助解决企业实际困难，引导企业运用先进适用技术提升装备水平；另一方面，把淘汰落后与兼并重组结合起来，支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，盘活存量资产，激活优良资产，使企业在淘汰落后产能中健康发展。
山东钢铁集团济南钢铁公司是济南市的耗能大户，每年耗能６００万吨标准煤，占全市耗能总量的五分之一。面对节能减排压力，三年来济钢主动优化能源结构，先后关停４座小高炉和２座小转炉以及小型轧钢生产线，淘汰落后炼钢产能８６万吨、落后炼铁产能６５万吨。在此基础上，济钢与周边济南化肥厂、中益能公司、蓝星集团等签订能源合同，外供富余煤气、余热蒸汽等能源，并将相关单位产生的副产品作为济钢的燃料回收利用，累计销售富余煤气１亿立方米、余热蒸汽１２万吨，节能约８万吨标准煤。
“原本用处不大的余热成了其他企业的‘香饽饽’，自己又额外增加了收益，一举两得。”济钢能源环保部部长李健民说，通过淘汰落后产能和发展循环经济，目前济钢每年利用余热余能发电３１亿千瓦时，可满足自身生产用电的６０％，相当于每年节约１００万吨标准煤。
加快产业转型，培育新的增长点，成为山东节能减排的又一亮点。山东滕州华闻化工有限公司利用原有土地建设１０条太阳能真空管镀膜生产线，日产真空管１．５万支，安置３００多人就业。枣庄台儿庄水泥有限公司对原立窑生产线拆除的厂区土地整合后，引进山东水泥集团和中国先锋水泥（香港）有限公司，联合投资兴建创新山水日产５０００吨旋窑水泥熟料、１００万吨水泥粉磨项目，已正式投产，年可实现销售收入６亿元，利税超过１亿元，并新增就业岗位４００多个。
山东省经委副主任、省节能办主任郑晓光介绍，通过采取多种综合有效措施，２００６年－２００９年，山东省万元ＧＤＰ能耗分别降低３．４６％、４．５４％、６．４７％和５．４６％，累计降低１８．５％，完成进度的８２．４％。
坚决遏止能耗“死灰复燃”
２０１０年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是实现节能减排约束性目标的决战之年。眼下，山东经济正在企稳回升，而与此同时能源消耗速度也在加快。在应对经济危机和“保增长”的双重压力下，能耗是否会“死灰复燃”备受关注。
“今年以来，山东省已有１６３户企业关停了落后产能，其中１０３户企业落后产能设备已经拆除。不管哪里完成拆除，都立刻派督察组现场确认，就是要坚决防止死灰复燃。”陈竹君说。
在加大淘汰落后的同时，山东省严把项目能耗“准入关”，对产能过剩行业实行新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”，实行严格的环评、土地和安全生产审批政策，从源头上严控新建高耗能项目。同时，灵活运用差别电价、资源性产品价格改革等机制，让“市场机制”发挥更大作用。
仅２００９年，山东省就通过环评手段拒批、暂缓低水平重复建设、“两高一资”等项目３１个，涉及投资额１０４亿元，对２个县和２个开发区实行了区域限批，为今年完成“十一五”全省万元ＧＤＰ能耗降低２２％的目标奠定了坚实的基础。
郑晓光说，完成节能指标只是一方面，更重要的是转变和消除产业层次偏低、增长方式粗放等制约可持续发展的“瓶颈”，并以此推进转方式、调结构，走上又好又快发展的“低碳经济”之路。
