新华社上海９月９日电（记者仇逸）卫生部部长陈竺９日在上海参加第二届“中加卫生政策对话”时表示，我国实施医药卫生体制改革一年来５大工作进展比较顺利，达到了“开好局、起好步”的要求，２０１１年将如期完成健全基层医疗卫生服务体系的目标，但也面临着诸多挑战。

    陈竺介绍，首先在基本医疗保障制度上，２００９年底，我国城镇职工和城镇居民基本医疗保险已经覆盖４亿人口，新型农村合作医疗覆盖８．３３亿人，基本医疗保险已经覆盖全国人口的９２％以上，提前两年实现了覆盖９０％国民的目标。

    其次，在国家基本药物制度方面，成立了国家基本药物制度工作委员会，出台了２００９年版的基本药物目录等，国家基本药物制度政策框架已经明晰。今年２月底，我国六成的县市区已经参加省级基本药物集中招标采购，２８个省区市落实３０％的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实施基本药物零差率地区的药品价格平均下降了约３０％，受到群众好评。

    第三，城乡基本医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，去年以来，中央政府加大投入用于基层医疗卫生机构项目建设和大规模的基层医疗卫生人员培训，２０１１年将如期完成健全基层医疗卫生服务体系的目标，服务能力显著增强，为群众“大病不出县，小病不出村”奠定基础。

    第四，在国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务方面，城乡居民健康档案的建档案率分别达到了３７．８％和１５．４％，还包括为全国１５岁以下儿童青少年补种乙肝疫苗等。

    第五，公立医院改革试点启动，２月出台了相关指导意见，选择了１６个有代表性的城市作为国家联系的试点城市，在全国三级医院推行预约诊疗等，缓解了看病难、看病贵。

    陈竺指出，健康城市建设具有重要意义，也是深化我国医药卫生体制改革的重要载体，城市化带来突出的环境和人口健康问题，尤其是慢性病的快速上升，健康城市建设将为缩小健康不公平现象，实现人人享有基本医疗卫生服务、大幅度提高全民健康水平等发挥积极作用。