新华社北京９月２４日电(记者顾瑞珍、余晓洁)奔腾不息的黄河长江滋润着绚丽而厚重的中华文明，养育了一代代华夏儿女。可怕的污染，却一度让母亲河浊泪横流。
让江河湖泊休养生息，就是给水环境必要的时间空间，充分发挥水生态系统的自我修复、自我更新功能，使水生态系统由“失衡”走向平衡，进入良性循环，实现人水和谐发展。“十一五”期间，我国在重点流域采取了一系列休养生息措施，水污染防治工作取得积极进展。
“考核＋核查”，重点流域水环境不断改善
２０１０年伊始，河南省在省域内的长江、淮河、黄河、海河四大流域１８个省辖市实施地表水水环境生态补偿制度。仅一季度，开封、周口、郑州等１０个省辖市就收到巨额水污染埋单，共被扣缴“生态补偿金”３７１８万元。
淮河流域涉及河南１１个省辖市，设有２２个检测断面，每个断面检测不达标都要缴纳补偿金。
“３个月的扣缴金额逐月减少。１月扣缴１９９９万元，３月已降为６０１万元。”河南省环保厅监测站总工程师丁卫东说，３个月来，全省地表水质量得到明显改善。
河南只是“考核＋核查”下水污染防治取得成效的一个缩影。“十一五”以来，我国实施了重点流域水污染防治专项规划实施情况考核制度，并实行了严格的污染物总量减排核查制度。
“这些制度的实施推动地方政府进一步重视水污染防治工作，切实承担起流域治污的主体责任。”环境保护部有关负责人说。截至２００９年底，淮河、海河、辽河三个流域“十一五”规划项目完成率分别为７９．４％、７２．７％、４８．６％，提前一年超过了“十五”末的项目完成率。“十一五”水污染防治规划完成情况将远好于“十五”。
监测显示，“三河三湖”、三峡库区及其上游、松花江和黄河中上游等重点流域水环境持续好转。将２００９年数据与２００５年相比较，除巢湖流域Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例没有变化外，淮河、海河、太湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游和黄河中上游Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例均有所提高。
人们欣喜地看到，昔日“酱油色”的河水正慢慢变清。
铁腕治水，让江河湖泊休养生息
实施重点流域水污染防治规划是党中央、国务院适应我国经济社会发展需要和环境保护形势变化，作出的重大战略决策。
让江河湖泊休养生息，是摒弃“先污染后治理”传统治污模式，实行最为严格的污染物排放总量控制，用高效的办法解决长期积累的环境问题。“十一五”以来，这一理念正逐渐扎根于生态文明建设的沃土，转化为越来越多国民的实际行动。
举目神州 可以看见——
在湖北宜昌，上百家企业搬迁，近８０家小造纸、小水泥等“五小”企业关闭，２０多亿元先后投入水环境治理。
在山东济宁，环保百日会战行动和淮河流域水污染防治攻坚战如火如荼，控水质断面全部达标。
在齐齐哈尔富区污水处理厂，百余名施工人员正开足马力抢工期，最大的主体工程ＣＡＳＳ反应池全部完成，国庆节期间将达到通水条件。
所有努力，都以我国水环境质量不断改善得到报偿。２００９年，全国控断面中劣Ⅴ类水质断面比例２０．６％，达到《国家环境保护“十一五”规划》目标。七大水系水质好转，Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例占５７．１％，较２００５年提高１６．１个百分点。重点流域１５６个水质监测考核断面中，１２５个断面水质达标，占总数的８０．１％。
同时，污染物排放总量持续下降。２００９年，全国主要水污染物排放总量与２００５年相比下降了９．６６％，距离《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国环境保护规划》确定的１０％的削减目标已经十分接近。
更重要的是，重点流域各省以流域水污染防治规划实施为契机，以规划考核和污染物总量减排核查为抓手，大力推进产业结构调整，推动产业升级。
比如，山东省大力推进造纸产业结构调整，淘汰规模以下企业，推动规模以上企业强化污染治理，目前全省造纸行业的产量增加了１．５倍，利润增加了３倍，而污染物的排放总量却下降了６５％。
科学规划“十二五”，水污染治理任重道远
近年来，尤其是“十一五”以来，水污染防治取得了积极进展，但是形势仍不容乐观，距离实现“让江河湖泊休养生息”的目标有很大差距，重发展轻环保的问题依然存在。
首先，水环境质量有待进一步改善。随着ＣＯＤ、黑臭等突出问题得到解决，一些历史难题显现出来，如重金属污染、有毒有害有机物污染、农业源对水环境质量影响等。在部分地区，这些问题甚至威胁到人民群众的饮水安全。
其次，各类环境安全隐患依然较多。重污染工业企业沿江河分布现象普遍；工业企业超排、偷排问题时有发生，环境预警应急体系有待进一步完善。
再有，各地经济社会发展迅速，但区域内产业结构不合理、重污染行业占有比重较大、工艺技术相对落后、小型工业企业污染强度较高等问题依然普遍存在。尤其中西部地区城市化进程不断加快、环境基础设施建设总体滞后，粮食安全要求高、农业源污染突出、治理难度大。这些严重制约了水环境质量的进一步改善。
环境问题的解决，需要资金、人才、技术的积累。目前，我国污染治理技术水平总体依然落后，人才和技术积累依然薄弱，一些关键技术瓶颈有待突破。
星罗棋布的江河湖泊，滋养了一个个鱼米之乡，孕育了绵延不绝的灿烂文化。决不能让工业化城市化，给我们的生命之源带来消亡的危险。
国内外治理水污染的成功经验启示我们，虽然水污染问题短期内很难彻底解决，但只要继续努力，就一定可以解决。
据悉，环保部正在会同有关部门和地方政府，研究编制重点流域“十二五”水污染防治规划，将在总结“九五”、“十五”、“十一五”水污染防治规划实施情况的基础上，科学部署安排“十二五”重点流域水污染防治工作，推动水环境质量进一步改善。
环境保护部通过长江中下游流域水污染防治规划等
环境保护部部长周生贤今日（9月20日）主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《长江中下游流域水污染防治规划(2010~2015年)》、《环境保护部电子政务信息交换平台管理规定(试行)》、部分申请上市或再融资公司的环保核查意见和部分企业危险废物出口申请的审核意见。
会议认为，为规范各级环境保护管理部门对电子政务信息交换平台的使用和管理，满足日益增长的环境业务管理工作的实际需要，提高工作效率和信息化水平，制定《环境保护部电子政务信息交换平台管理规定(试行)》是十分必要的。《规定》明确规定了信息交换平台的定位、主要功能和覆盖范围，对信息发布和共享、系统和用户管理、应用系统管理、系统安全保障等提出了具体要求。会议决定，《环境保护部电子政务信息交换平台管理规定》经进一步修改后发布实施。 >>>详细阅读
环境保护部际联席会暨海河流域水污染防治会召开
全国环境保护部际联席会议暨海河流域水污染防治专题会议9月17日在京召开。环境保护部部长周生贤指出，要抓紧落实让海河休养生息各项政策措施，努力开创海河流域水污染防治工作新局面，推动流域地区经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，造福广大人民群众。
周生贤说，“十一五”期间，海河流域七省(自治区、直辖市)政府认真贯彻落实中央关于重点流域水污染防治工作的部署，国务院各有关部门协力推进，不断加大工作力度，城镇污水处理设施全面推进，环境监管得到加强，污染物排放总量增加趋势得到遏制，治污工作取得阶段性进展。2009年北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东和河南七省(自治区、直辖市)化学需氧量排放量分别比2005年下降14.8％、8.9％、13.8％、11.0％、6.2％、16.0％和13.1％，北京、山东、河南提前完成“十一五”减排任务，其他四省(自治区、直辖市)基本完成。但也要看到，海河流域水污染防治工作进展与改善流域环境质量的现实要求，与人民群众的期待仍有较大差距，“有水皆污”状况仍未扭转，流域水生态破坏严重，近岸海域承受较大环境压力，已成为我国最迫切需要休养生息，最迫切要求加快转变经济发展方式推进绿色发展的流域。 >>>详细阅读
