新华社广州９月２６日电（记者魏蒙）广东省江门市在创建全国文明城市的过程中，始终树立“民生第一”的观点。“创建文明城市”成为当地群众和政府共同目标，也变成了当地百姓的自觉行动。
天下大事必作于细 天下难事必作于易
早在４年前，江门市委书记陈继兴就提出了要以建设民心工程的态度争取在５年内创建成全国文明城市。他说，形式主义也许糊弄得了上面，却无法让市民认同；当市民得到了实实在在的优惠，“创建文明城市”也就成了一项民生工程，也就远离了“政绩工程”“形象工程”“面子工程”。
据江门市委常委、宣传部部长王晓介绍，为了及时了解民意，从３年前起，江门市所有市领导、市直各部门、各县区、镇街领导都公布了手机号码，基本实现了三级手机问政网络。与此同时，江门又开通了１２３４５热线。这个平台迅即成为江门电子政务大平台上的一个节点，一端连接公众、另一端连接政府各业务部门，使百姓问政零距离。而此前，江门市有多项政务措施走在了全省乃至全国的前列。如成为全国首个全方位导入ＩＳＯ质量管理体系的地方政府，实施首办（首问）责任制、“一把手”道歉制等。
江门市代市长刘海说：“创建文明城市的２７８项测评指标，每个指标都是城市建设、宜居生活和老百姓幸福指数提高的标准，这些指标也全是党委、政府部门做好民生工作的分内事。”刘海连提两个建议：一是组织部门应将创建文明城市列入对干部的考核体系；二是人大、政协可强化对创建文明城市的监督。
在创建文明城市建设中，江门市加大了对民生项目的投入。２００８年政府主要考核目标事项，涉及民生的项目占总数近一半，总投入３３．４亿元，同比增长２１％。２００９年全市各级财政民生投入４１亿元，用于促进社会充分就业、健全社会保障体系、提高医疗卫生服务水平、加强和改进社会管理。２０１０年，各级财政将投入４９亿元改善民生，社会保障体系建设方面投入增长明显。
江门还开展了“千企扶千村”的活动，促进农村富余劳动力就业，推动当地企业尽可能多地聘用当地百姓务工，特别是让农村富余劳动力就业。对乱摆乱卖，不玩猫捉老鼠游戏，管理部门尽可能地提供条件让他们做点小生意，使城市执法既能较好地解决乱摆乱卖“顽症”，同时也让一些困难群体有个谋生的环境。
江门的百姓对此是满意的。在中央、省、市的文明指数测评中，江门市民对文明城市创建工作的支持度高达９０％，对江门未来５年发展表示有信心和比较有信心的比例达９２％。因为他们的感受是最真切的，ＧＤＰ的多少并不会直接影响他们的生活，但特大暴雨是不是会让他们遭遇水浸，该办的事情是否有人在认真办，对普通百姓而言，这些才是最重要的。
城市形象看大街 政府形象看小巷
随着政府部门办事效率不断提高，市民满意度逐年上升，城市的美誉度也不断攀升。在世界银行２００３年中国投资环境年度调查报告中，江门被评为Ａ类地区，位居全国第六；２００６年，江门又被世界银行评为中国投资环境“银牌城市”，在政府效率方面，江门在所有参评城市中名列第一……
调研时，记者了解到，百姓对创建文明城市最担心的是“一阵风”，拿到牌子后就结束了。针对这种忧虑，江门的领导干部给出了回答：江门创建文明城市，既会有热度，更会有深度和长度，深度是要提升水平，长度则是要长远、永久性地抓下去。
记者注意到，江门的常态化机制已包括办惠民实事、宣传教育、全民参与、检查测评和激励问责等方面。有８３个社区的蓬江区是江门市的主城区。在该区区委书记秦有朋的的带领下，２５００多名干部职工已走访了逾３万户居民的家。江海区也是如此，区委书记梁美贤决心在今年内走访居民家庭３．８万户。
关梓茵是江门市新会区的小朋友。大人们操心的事让她也操起心来。去年，她在平山小学读六年级时，就把目光投向了大街。她访问了２０人，写出了一份调研报告，在报告中，她希望人人都要养成讲卫生的习惯，要随时注意保持大街的清洁状态。“我们也有维护城市文明卫生的义务和责任。”关梓茵说。
江门市文明委决定将每年７月的最后一个星期六定为“义务劳动日”，倡导全体市民在这一天开展义务劳动。７月３１日上午９时，２万名干部群众参加了义务劳动，在全市１１９个社区开始清理“牛皮癣”和卫生死角。
８月２８日上午，又有近万名志愿者走上了街头，扫地擦墙、指挥交通，特别是“娃娃军”的身影最让人感动——行人欲闯红灯必被“喊停”。家住篁庄社区的欧阳泳秀是名义工，她说：“在自己的社区参加义务劳动，能使邻里的言行举止文明起来。”
群众的心热了起来，就使创建文明城市常态化夯实了基础。现在，文明联动机制建立起来了。蓬江区在每栋居民楼里选出一名楼长，推广起楼长制，并以社区为载体开展多种形式的活动。江门市第三人民医院则发动医院科室争创“门诊青年文明号”，文明礼待病人及家属，对年老体弱的患者，她们搀扶着到治疗室、诊室，对要到办公楼办事的病人家属，导诊护士亲切带路。江门中医药学校制定了“主动让座新风”计划，在学生中开展了“文明乘车从我做起”活动，利用班会、广播、板报等宣传“文明乘车公约”，并就学生闯红灯、乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为开展专题教育班会。
广东雅图仕印刷有限公司是全国规模第二大的印刷企业。在这家港企中，２００多名中共党员带领工会、团委、红十字会、义工队等组织，把创建文明城市转化成关注职工需要、维护职工权益、帮助企业建立健全帮扶机制，结果这家公司里的２万多名员工与企业形成了牢固的相互信任、相互托付的和谐关系。
