新华社南昌１０月１日电（记者余孝忠、郭远明）《鄱阳湖生态经济区规划》实施方案日前正式公布，江西将以鄱阳湖生态经济区建设为平台，计划到２０１５年初步实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的阶段性目标。
江西省在实施方案中提出，到２０１０年、２０１５年和２０２０年，鄱阳湖生态经济区的主要目标可以概括为“一年开局好，五年见成效，十年大跨越”。２０１０年，鄱阳湖生态经济区生产总值达到５０００亿元；到２０１５年，突破万亿元；到２０２０年，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。
位于江西省北部的鄱阳湖，不仅是我国最大的淡水湖，而且是我国重要的生态功能保护区，还是全球重要的生态区。鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。
为贯彻区域发展总体战略，保护鄱阳湖“一湖清水”，促进发展方式的根本性转变，去年底，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，规划覆盖江西３８个县（市、区），国土面积５．１２万平方公里。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。根据规划，鄱阳湖生态经济区的发展定位是，建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台。
江西省发改委介绍，在日前出台的实施方案中，把各项任务和措施分解落实到了各市县和部门；与“十二五”规划相衔接，突出了“十二五”期间江西实施的重大建设工程和先行先试的相关政策。在实施方案中，江西省将鄱阳湖生态经济区规划提出的战略任务分解为生态环保、产业、基础设施、城镇化、社会事业、政策保障、金融服务、技术支撑、人才保障等九大体系。以此为基础，江西省确定了以“两核一控”（即彭泽核电站、万安核电站、鄱阳湖水利枢纽工程）为代表的重大工程项目４００项，并确定了５个节能减排和８个推进新型城镇化目标。
综述：鄱阳湖生态经济区规划如何实施
新华社南昌１０月１日电（记者余孝忠、郭远明）鄱阳湖生态经济区去年１２月１２日上升为国家战略后，其实施方案日前正式公布。一大批经济社会发展举措的出炉，既表明了江西跨越发展、赶超发展的决心，也表明了国家的决策将给江西甚至全国带来经济发展与合作的新机遇。
在《鄱阳湖生态经济区规划》实施方案中，从经济发展到社会事业，从宏观指导到微观推进，从民生保障到人才科技发展，一系列的发展蓝图在鄱阳湖生态经济区绘就。
江西省发展和改革委员会介绍，根据规划，江西省将鄱阳湖生态经济区规划提出的战略任务分解为生态环保、产业、基础设施、城镇化、社会事业、政策保障、金融服务、技术支撑、人才保障等九大体系。
在生态环保体系方面，实施方案以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点，建设绿色屏障、增强环境容量和保护生物多样性。到２０１５年，江西省将在鄱阳湖区恢复湿地植被６０万亩，治理五河入湖口湿地３０万亩，建设２０个国家级湿地公园，６０个省级湿地公园，鄱阳湖天然湿地面积保持３１００平方公里。
在产业发展方面，江西将在鄱阳湖区建设以新型工业、生态农业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，并为此确定了发展十大新型工业、做优做强工业园区、推进节能减排、发展高效农业、培育现代服务业等发展任务。其中，江西将围绕做大做强光电、新能源、生物医药、铜冶炼和精深加工、优质钢材、石化、航空、新能源汽车及配件、陶瓷、钨和稀土精深加工等十大产业，加快建设一系列产业集聚集群基地。
在基础设施体系方面，江西省已确定交通、水利、能源和信息网络等４个方面的建设任务，加快推进区域基础设施一体化发展。其中，推进彭泽核电站、万安核电站、鄱阳湖水利枢纽工程建设将成为重点。
在城镇化体系方面，江西省提出建设“一湖两带”城市群（即环鄱阳湖城市群、京九铁路和沪昆铁路沿线城镇带）、壮大县域经济实力、开展小城镇建设、建设生态家园、提升城市功能等任务，以打造布局合理、资源节约、环境友好、产业高效、宜居宜业的新型城镇体系，推动城乡一体化。
在社会事业体系上，江西省确定了加快社会事业发展、提高社会保障水平、推进农村扶贫开发、建立应急保障体系等４大任务，以提高公共服务均等化水平。
在政策保障体系上，江西省已经确定启动先行先试政策试点、推进重点领域改革、争取重大政策支持、争取国家资金支持、实施鄱阳湖生态经济区专项规划等任务。其中，将率先在规划区内开展绿色ＧＤＰ核算、生态补偿、农村宅基地流转、统筹城乡一体发展、流域综合管理体制改革、水权交易、水电等资源价格改革、排污费改环境税、大交通改革和城际交通公共化、低碳经济城市等一系列重要而又带有先行先试特色的政策改革试点。
在金融服务体系上，江西省为鄱阳湖生态经济区建设设计了一个涵盖所有金融工具的服务支撑体系。江西将做大做强地方性商业银行；推动企业上市；加快鄱阳湖产业投资基金发展，到２０１５年基金规模达到５０亿元；设立组建新能源、生物医药、新材料和创意产业等４个创业风险投资基金，并鼓励设立私募基金；发行企业债券，争取每年发行企业债券４０亿元以上；完善中小企业担保体系，到２０１５年实现年担保额达到３５０亿元以上；完善城市建设融资平台，争取到２０１５年全省融资规模达到１５００亿元；设立非上市公司股权交易所；积极推进农村新型金融机构试点工作；建立金融风险分散机制等。
另外，江西省还将在鄱阳湖区打造技术支撑体系和人才保障体系。其中，将在３年内建立２０－３０个省级产业技术创新战略联盟；设立鄱阳湖研究院，开展鄱阳湖生态经济、生态文化、生命湖泊等多学科研究；建立６大产业专门人才培养基地；每年培养农村实用技能人才１０万名。
