新华社南京１０月１５日电（记者 朱旭东）我国规模庞大的流动人口，长期被排除在城市社会保障和公共服务体制之外。１５日，涉及４９个城市的流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作在江苏无锡启动，并有望通过加强人口计划生育服务管理政策与户籍管理、劳动就业、教育、医疗、社会保障、住房等方面的政策制度的衔接和协调，制定和完善均等化服务相关公共政策，形成部门协同推进流动人口基本公共服务均等化工作合力。

    国家人口计生委、中央综治办、财政部、人力资源社会保障部等四部委，１５日在无锡联合召开全国创新流动人口服务管理体制研讨会暨推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作启动会，共同探讨城镇化背景下流动人口服务管理体制创新的思路、途径和模式。

    改革开放以来，我国流动人口规模迅速扩大，由１９８２年的６５７万增加到２００９年的２．１１亿。试点工作协调小组组长、国家人口计生委副主任王培安指出，推进流动人口管理体制创新和均等化服务，是破除二元结构、促进城乡区域一体化发展，加强政府社会管理和公共服务的必由之路，也是保障和改善民生、促进流动人口社会融合的时代呼唤。

    近年来，各地政府和相关职能部门更新理念，流动人口服务管理取得了积极进展，为推进试点工作奠定了较好的基础。如，无锡市突出加强人口综合信息管理、人口规划研究和人口工作综合协调三项综合职能，形成了统筹型人口综合管理的“无锡模式”。宁波、泉州、苏州、青岛、南宁等城市落实“属地化管理，市民化服务”，流动人口计划生育均等化得到有力推进。

    王培安表示，试点城市要稳步推进流动人口服务管理体制创新，率先实现流动人口计划生育基本公共服务均等化，同时建立健全流动人口基本公共服务网络体系，着力加强信息管理，为均等化服务构建信息支撑体系，并加大资金投入，形成政府主导、公共财政为主体的基本公共服务均等化经费投入机制。

    四部委9月联合下发了《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作指导意见》，并成立了推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作协调小组。各试点城市将在流动人口计划生育宣传倡导、避孕节育、优生优育、生殖健康服务及奖励优待等方面，出台措施加强保障，使流动人口享受与城镇户籍人口均等化的服务。