新华社评论员：进一步夯实农业基础
新华社北京１２月２２日电（新华社评论员）民以食为天。对于我们这个拥有１３亿人口的大国，保障粮食等主要农产品供给安全始终是头等大事。在部分农产品价格上涨、通胀压力加大的背景下，今年的中央农村工作会议意义非同寻常。会议作出的一系列重大部署充分表明，“三农”工作始终是党和政府工作的“重中之重”，工业化、城镇化快速发展时期，强农惠农工作只能加强，不能削弱。
２０１０年，我国粮食连续第七年增产，总产量达到１０９２８亿斤，再创新高。手中有粮，心中不慌。半个世纪以来首次实现粮食“七连增”，使我国应对国际金融危机冲击有了坚强后盾，保持经济平稳较快发展有了坚实支撑，维护改革发展稳定大局有了坚固基础。这是党和政府坚持不懈实施强农惠农政策措施的结果，是亿万农民和广大农村工作者辛勤劳动的成果。在自然灾害频繁发生、一些国家粮食歉收引发国际粮价波动的情况下，这样的成绩尤显来之不易。这样的成绩充分证明，党和政府关于“三农”工作是“重中之重”的战略思想得到了贯彻落实并在实践中不断丰富和发展，国家强农惠农政策体系作用显著，进一步解决好“三农”问题、加快农业农村发展前景广阔。
在看到成绩的同时，还应当对未来农业发展、保障粮食供给安全保持清醒认识。人多地少、自然灾害频繁，是我国的一项基本国情，工业化、城镇化快速发展是我国当前发展的一个阶段性特征。这些因素，使我国发展面临的耕地和淡水资源短缺矛盾日益突出。还要看到，随着人口数量增长和经济社会发展，全社会对保障粮食等农产品有效、安全供给的要求越来越高，而我国农业发展方式粗放、基础设施和技术装备落后等问题仍然十分突出，加之我国对外开放程度不断提高，国内农产品市场受国际市场波动的影响越来越大，稳定国内农产品市场面临新的压力。目前全球粮食贸易年度总额只有近５０００亿斤，还不到我国粮食消费量的一半。这说明，满足我国粮食需求不能依赖国际市场。
２０１１年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。国内国际形势表明，做好明年的“三农”工作，困难并未减少、风险仍在增加、环境更为复杂、任务十分繁重。中央农村工作会议强调明年农业农村发展“面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的”符合实际，十分必要。尤为重要的是，在工业化、城镇化发展过程中，各地必须严防忽视和放松“三农”工作倾向，坚持农业基础地位不动摇，确保粮食生产不出现滑坡、农民收入不陷入徘徊、农村发展好势头不发生逆转。
中央农村工作会议对２０１１年农业农村工作提出的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。我们要坚决贯彻中央部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。
大兴水利强基础，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设。要继续大幅度增加“三农”投入，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度。
狠抓生产保供给，要把稳定发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，毫不放松地抓紧抓好，切实保障主要农产品有效供给。要继续采取各种措施稳定粮食播种面积，以农业科技创新为支撑努力提高粮食单产。加强农业物质技术装备建设，加强农业科技创新和推广能力建设，强化农业发展基础支撑。要坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，强化农产品市场监管，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为，努力稳定农产品市场，确保居民“米袋子”“菜篮子”丰富、安全。
力促增收惠民生，要着力保障和改善农村居民生活，综合施策、多措并举提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入，保护农民发展农业生产的积极性。要继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作，减少农民群众后顾之忧。
着眼统筹添活力，要在继续大幅增加“三农”投入的基础上进一步加强城乡发展统筹，加快新农村建设，切实促进农村居民生产条件和生活环境改善，缩小城乡发展差距。要深入推进农村改革，完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，解决好农民工问题。
一头是快速发展的工业化、城镇化，一头是落后薄弱的农业基础；一头是城乡人口快速增长对农产品的刚性需求，一头是充实“米袋子”“菜篮子”的农业劳动力日益减少；一头是不断加大的政策补贴，一头是不断攀升的农资、农机、土地和用工成本……迈向新世纪第二个十年的时候，我国确保“米袋子”“菜篮子”安全的压力越来越大。夺取明年农业丰收，保持农村发展好势头，打好“十二五”时期第一仗，意义非凡，使命光荣。
粮食丰则人心定，粮食稳则天下安。真正抓紧大有希望，不抓紧就没有希望。落实好中央农村工作会议精神，采取切实政策措施强农惠强，不断创新和改进“三农”工作思路方法，我们就一定能够保持农业和农村工作发展的良好势头，保障粮食和主要农产品有效供给，确保百姓的“米袋子”“菜篮子”丰富安全，使经济社会发展的基础更加稳固。
