新华社杭州2月27日电(记者章苒、岳德亮)四通八达的公交客车每15分钟一班，刷公交IC卡全程只需１元——过去只有城市才有的公共交通，现在已经通到了浙江嘉兴的行政村。

    据了解，嘉兴城乡公交过去的票价，从3元到6元不等。农民进城往返一趟，无论是乘车还是骑摩托车，都要花上至少十元路费，出行成本很高。

    “城市公交站与站之间平均距离是个位数，而城乡公交平均20公里，总距离也更远。”嘉兴市公路运管处处长陈连根说：“为了体现公交的公益性，实现城市和农村一体化，必须要让农村公交和城市公交一个价，而这项民生工程，就由政府统一进行财政补贴。”

    据了解，浙江省交通部门平均每年投入50亿元用于农村公路建设，目前，全省班车建制村通达率达到91%，城乡客运一体化率达到45.7%，全省已经有1800余万农民享受到与城里人接近的出行方式。

    事实上，浙江省已经连续五年确保财政支出增量的2/3以上用于包括农村公路和农村公交在内的民生工程建设。五年间，浙江省财政用于民生的支出累计达7595亿元，年均增长21.1%。

    “连续五年如此，表明浙江真正实现了向‘民生财政’的实质性转变，公共财政尽最大努力惠及浙江百姓。” 浙江省财政厅厅长钱巨炎说。

    打造“民生财政”，是该省在“十一五”之初就定下的目标。2006年，该省新增财力用于民生的比例达到72%。

    民生投入没有因为经济形势和发展压力而动摇，2008年，尽管受到国际金融危机的冲击，这一比例依然达到72.2%。

    据统计，2010年浙江省财政总收入、地方财政收入分别为2005年的2.3倍、2.4倍。其中，税收收入占地方财政收入的比重达到94.5%，地方财政收入占财政总收入的比重达到53.3%。由于财政收入继续较快增长，同比增长16.3%，新增财力用于民生的比例也提高到75%。

    钱巨炎说，五年来，浙江省不断完善保障改善民生的长效机制，制定了实施基本公共服务均等化、低收入群众增收行动计划，把为民办实事工作摆在更加突出的位置，重点解决就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。

    据了解，“十一五”期间，浙江省社会保障支出累计超过1583亿元，年均增长16.5%；省财政对欠发达和海岛等市县转移支付1135亿元，年均增长28.6%；全省财政共投入新农村建设资金3202亿元，年均增长24.8%。

    五年来，浙江财政用于城乡促进就业支出达47亿元，完成686万农村劳动力技能培训；在全国率先实行城乡免费义务教育，城乡义务教育阶段学生免收学杂费和课本费，外来务工人员子女免除借读费，年人均收入4000元以下家庭子女就读中等职业学校学费免除。

    此外，城乡基本公共卫生服务经费标准提高到人均20元以上。新农合人均筹资达到185元以上，其中各级财政补助129元以上；率先实现城乡养老保险制度全覆盖；全省所有低保、五保和“三无”对象等特殊困难救助对象实行零起点按比例医疗救助。

    据了解，目前在全省４８００多万人口中，新型农村合作医疗已从制度上覆盖３３００万农村居民，包括外来务工人员在内的城镇职工也有了医疗保障。同时推进的城镇居民医保制度则覆盖了余下的数百万名无任何劳动关系的城镇“社会人”、老人与未成年人。全省医保已从制度上覆盖到每一个角落。

    据了解，浙江省计划到2011年，城镇职工、城镇居民医保和新型农村合作医疗参保率提高到95%以上，城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%。

    在养老保险方面，浙江已经开始从“子女养老”向“政府养老”转变。从2010年1月开始，全省590万60周岁以上城乡居民，都可以领到由财政支付的每月不低于60元的基础养老金。据浙江省劳动和社会保障厅提供的数字，全省每年用于社保体系建设的财政资金达到３００亿元，这项支出自２００２年以来年均增长２２．２％。

    浙江省计划到２０１２年，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障。为了实现这一目标，这个省近年来根据流动人口为数众多、人口老龄化等特点，研究出台了一系列政策措施，推进劳动保障制度创新。