新华社北京３月６日电（记者张勇）在新签署的《粤澳合作框架协议》中，合作开发横琴成为一项重点内容。双方在协议中明确提出，珠海发挥横琴开发主体作用，探索体制机制创新，推动规划实施和政策落实。澳门特区政府研究采取多种措施，从资金、人才、产业等方面全面参与横琴开发。
根据协议，珠海将联合澳门开展招商引资，不断拓展国际市场空间。加强与澳门在社会管理与公共服务等方面对接，研究制定澳门居民跨境就业、生活的相关政策。澳门将重点建设粤澳合作产业园区和旅游休闲等相关项目，并积极研究制定澳门居民跨境就业、生活的社会福利安排等配套政策。
粤澳两地还将建立粤澳合作开发横琴协调机制，对横琴开发重大问题提出政策建议，支持横琴新区就具体合作项目与澳门特区政府有关部门直接沟通。
管理方面，横琴与澳门之间的口岸将实行“一线管理”，主要承担出入境人员和交通运输工具的出入境边防检查、检疫功能，承担对进出境人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的重点检查功能。双方共同努力，争取横琴口岸２４小时通关。
横琴与内地之间实行“二线管理”，主要承担货物的进出境报关、报检等查验监管功能，并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。
产业发展方面，按照《横琴总体发展规划》要求，双方将在横琴文化创意、科技研发和高新技术等功能区，共同建设粤澳合作产业园区，面积约５平方公里。澳门特区政府统筹澳门工商界参与建设，重点发展中医药、文化创意、教育、培训等产业，推动澳门居民到园区就业，促进澳门产业和就业的多元发展。
双方还将在横琴共同建设粤澳合作中医药科技产业园，作为粤澳合作产业园区启动项目；加快建设横琴休闲度假区，发挥海岛型生态景观资源优势，合作发展高品质旅游休闲度假项目，引入澳门旅游教育培训机构，促进澳门旅游、酒店等人才进入横琴就业；合作建设横琴文化创意区，聚集国内外文化创意人才、技术和资金等资源，共同开发视觉艺术、影视制作、流行音乐、动漫、设计、广告、出版等文化产品，打造特色园区；提升横琴中心商务区功能，将澳门区域商贸服务平台功能延伸到横琴，拓展澳门商贸服务业发展腹地，拓宽澳门商贸服务人员的就业空间。
协议还提出，支持横琴争取国家服务外包示范城市优惠政策。经国务院批准后，横琴经认定的技术先进型服务企业，可享受国家现行的税收优惠政策。
粤澳将携手打造具有国际竞争力的产业集群
新华社北京３月６日电（记者张勇）广东省人民政府和澳门特别行政区政府６日签署的《粤澳合作框架协议》提出，双方将发挥区域整体优势，统筹两地产业协同发展策略，深化落实《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ），促进澳门产业多元发展和完善就业体系，打造具有国际竞争力的产业集群。
旅游业方面，协议提出：支持双方旅游企业拓宽合作范畴，互设分支机构。促进双方旅游资本融合，发展区域旅游企业集团。联合推广“一程多站”旅游线路，联合推出“澳门历史城区—开平碉楼—韶关丹霞山”世界遗产旅游专线，打造精品旅游线路。开发文化历史、休闲度假、会议展览、医疗保健、邮轮游艇等精品旅游项目，构建不同主题、特色、档次的多元旅游产品体系。
双方还将研究互为双方居民提供旅游通关、交通、支付等便利措施，研究推动广东国民旅游休闲卡在澳门发行使用，发挥银行卡支付旅游服务功能。逐步开发珠海海岛旅游，研究澳门居民到珠海海岛旅游的便利模式。
会展业方面，协议提出完善粤澳会议展览协会战略联盟，探讨会展协同发展策略。联合申办国际知名展会和综合展会，从会展规模、类型、目标客户等方面错位发展，形成互补的会展集群。
中医药产业产业方面，协议提出完善粤澳中医药产业合作机制，研究支持中医药产业发展的政策措施，发展涵盖中医药工业、商业、会展等方面的中医药产业合作体系。发挥澳门对外优势，携手国内外研究机构、著名企业，促进更多高水平项目的合作，形成优势品牌。
文化创意方面，协议提出推动广东建设文化强省战略与澳门提升文化产业发展策略的联动互补，完善双方文化创意合作机制，制定文化创意产业发展规划和扶持政策，支持文化设施建设，培养文化创意人才，推动设计成果市场推广和产业化生产。鼓励澳门企业投资珠海南方影视基地、珠海南方文化产业园、广东动漫城等广东文化产业园区，鼓励广东文化企业到澳门投资，共同培育具有国际竞争力和自主知识产权的知名品牌文化企业。
金融业方面，将推动澳门人民币业务加快发展，共同推进跨境贸易人民币结算工作，探索推进粤澳资本项目交易使用人民币结算。支持粤澳金融机构跨境互设分支机构，支持符合条件的澳门银行在广东设立法人机构和分支机构，依法参与发起设立村镇银行、贷款公司等新型金融机构或组织，参股地方法人金融机构。推动广东法人金融机构在澳门开设分支机构和代表处。鼓励粤澳银行机构联合对重大跨境基础设施建设项目提供银团贷款。
协议还就粤澳两地的中小企业发展提出了具体举措，如落实加工贸易产品内销便利化措施，支持澳资企业拓展国内市场，建立国内营销和物流体系，形成内销品牌。支持澳资企业延伸产业链条，推动符合条件的澳资企业到广东产业转移工业园投资发展。
在营商环境方面，协议提出，鼓励双方有关机构就技能人才职业资格鉴定、职业标准加强交流和增进了解，研究实施“一试三证”培养模式的可行性。促进人才市场互补，推动人才信息资源共享。组建标准工作小组，协调两地技术标准的修订、监督与实施。
粤澳两地将共建宜居宜业优质生活圈
新华社北京３月６日电（记者张勇）新签署的《粤澳合作框架协议》把跨界基础设施建设摆在重要位置，重点规划了口岸建设和通关便利化的举措，同时还提出推进公共服务衔接，促进社会资源共享，粤澳两地将共建宜居宜业的优质生活圈。
根据协议，双方将全面统筹两地交通、水电气供应、信息网络等领域基础设施建设，特别是加强城际轨道、高速公路、机场对接、港航布局等方面建设，着力建设畅通便捷的区域交通运输网络。
协议提出，加快广珠城际轨道项目建设，研究向横琴延伸，并推进澳门轻轨在横琴与广珠城际轨道对接，推动开展连接珠海湾仔与澳门妈阁轨道站河底行人隧道的可行性研究。加快跨界高速公路及配套工程建设，推进港珠澳大桥、广珠西线高速公路、西部沿海高速公路月环至南屏支线延长线等项目的规划建设，与轨道交通形成无缝衔接的陆路交通网络。加强珠海与澳门城市公共交通规划衔接，探索推动公交体系直通直达。
协议还提出加快拱北口岸改扩建工程，调整珠澳跨境工业区口岸功能，将拱北口岸供澳鲜活产品车辆转至珠澳跨境工业区专用口岸出境。加快横琴口岸二线规划建设，实现港珠澳大桥珠澳口岸之间互通。创新口岸通关模式，探索实施货物“单一窗口”通关。逐步延长口岸通关时间，争取拱北口岸实现２４小时通关。
协议把社会民生诉求放在很高的位置，更加注重区域生活质量的提升。围绕“共建优质生活圈”的发展愿景，协议在第五章重点提出了“社会公共服务”领域的合作，将推进公共服务衔接，促进社会资源共享，共建宜居宜业的优质生活圈，促进区域人才流动，实现两地居民跨境工作生活便利化。
根据协议，粤澳两地将在教育培训、医疗服务、公共卫生、文化体育、环境保护、民生福利等方面深化合作，目标是逐步推进两地社会公共服务领域的相互开放和共建共享，为两地经济社会发展创造良好的区域营商和生活环境，为两地居民跨境工作生活提供相应配套公共服务，扎扎实实推进区域融合发展。
其中，在教育培训方面，双方将扩大互招学生规模，推动高校学分互认，共建实验室和研究中心，打造粤澳产学研合作平台；医疗服务方面，双方将扩大开放医疗服务市场，支持医疗业界合作、合资、独资设立医院及中医药医疗保健机构，开展医院管理、科研技术交流、医护人员培训等合作；民生福利方面，将建立粤澳社会保障交流合作机制，研究解决两地跨境工作、生活人员的社会保障衔接问题。
