新华社长沙４月２６日电（记者 林红梅）“要标本兼治、纠建并举，加强和创新交通运输行业的社会管理职能，着力解决群众普遍关注的热点难点问题，维护群众切身利益，为顺利实施交通运输‘十二五’规划创造良好环境。”交通运输部副部长冯正霖４月２６日在此间举行的全国交通运输系统纠风工作会议上，部署交通运输系统２０１１年纠风工作任务时，如是说。

    冯正霖指出，近年来，各级交通运输部门纠建并举、综合治理，强化监督，纠风工作取得了新的明显成效。

    一是进一步完善了鲜活农产品运输“绿色通道”政策，扩大了鲜活农产品目录和“绿色通道”网络，去年全国减免通行费１０２亿元；二是全国有１７个省市全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销收费站点１７２３个；三是加强对拖欠农民工工资问题的监督检查，去年共查处问题４５７０多个，涉及金额１８００多万元，维护了农民权益；四是坚持领导干部带队明察暗访，去年全系统查处公路“三乱”案件２２５起，给予党纪政纪处分和组织处理１６６人。

    冯正霖强调，交通运输部去年还在全国组织开展了国家高速公路网命名和编号实施工作，规范了高速公路救援服务和收费行为，提升了高速公路服务能力；深入开展文明样板路、文明样板航道、文明执法标兵等文明创建活动，产生了良好的示范效应，提升了行业形象。《公路安全保护条例》等一批法律和规章制度的出台，从源头上进一步规范了交通运输执法行为。

    冯正霖分析指出，当前，纠风工作取得的效果与存在现实问题并存；加大纠治力度与违纪违规案件时有发生并存；群众期望值高与问题在短期内难以根治并存。在收费公路管理和交通运输行政执法方面，还存在一些社会关注、群众关心的突出问题，纠风工作仍然是一项长期而艰巨的任务。

    冯正霖要求，２０１１年交通运输系统纠风工作要突出工作重点，努力做好以下工作：

    一是严格规范执法行为，深化治理公路“三乱”工作。以执法证件的发放和管理为手段，加强对执法人员的教育培训，加强执法队伍的正规化、专业化、规范化、标准化建设，提高文明执法和依法行政的素质和能力。全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，合理限定行政处罚裁量幅度，从制度层面预防执法权力滥用。规范开展执法评议考核，加强执法监督，落实行政执法责任制。贯彻落实《公路安全保护条例》，规范设站和治超执法行为，强化货物运输源头监管，严禁以罚代卸，收费放行。加大监督检查力度，认真受理群众信访举报，开展明察暗访，严肃查处违规违纪问题。

    二是规范收费公路管理，着力解决社会关注、群众关心的突出问题。加大对收费公路的监督检查力度，规范通行费征收、公路养护和交通服务等经营管理行为，为通行车辆和人员提供优质服务。收费站点要统一规范地向社会公开收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容。继续严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

    三是坚决纠正交通基础设施建设领域损害群众利益的不正之风。规范征地拆迁行为，认真贯彻落实国务院发布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，坚持先安置、后拆迁，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，充分尊重群众意愿，做到依法征收，公平补偿。坚决纠正超范围超规模征地，改变土地用途，降低征地补偿标准，截留、挪用、克扣补偿资金等问题，严肃查处先拆迁后补偿和违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊等问题，坚决制止强制征地拆迁。完善农民工用工和工资支付管理制度，加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。对恶意拖欠农民工工资的施工企业，按照信用管理有关规定在市场准入、招投标等方面予以制裁。在农村公路建设中，要坚决防止和纠正违反“一事一议”原则强行集资或摊派农村公路建设资金等加重农民负担的行为。加强对农村公路建设资金的监管，确保专款专用。

    四是大力加强交通运输部门和行业作风建设。深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛工作。坚决查处以培训考察等名义变相利用公款出国出境旅游，违规超编制、超标准配备更新和违规使用车辆，公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。集中整治领导干部收送礼品卡、购物卡的问题。以交通运输“窗口”单位作为行风建设的重点，开展文明创建活动，规范服务行为，提升服务质量，努力建设人民满意的交通运输部门。