民以食为天，食以安为先
——工信部大力推进企业诚信建设保障食品质量安全

    新华社北京６月１４日电（记者 陈玉明、刘菊花）国以民为本，民以食为天，食以安为先。

    “近年来，我国食品安全整体水平得到了明显提升，但我们要清醒地认识到我国食品安全的基础还比较薄弱，与人民群众的期待相比还存在着差距。”工业和信息化部总工程师朱宏任说，前一段时间，个别地区出现的问题乳粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头等食品安全事件，给人民群众的身体健康和生命安全带来危害，造成了恶劣的社会影响。

    食品安全的核心是质量安全，关键是落实企业责任，根本是要有制度保障。

    朱宏任说，作为食品工业行业管理部门，近年来，工信部通过组织制定食品行业的发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对食品行业诚信体系建设指导，促进了食品行业健康发展。

    诚实守信是市场经济的基础，也是保障食品质量安全的前提。在借鉴近年来社会信用建设工作实践做法的基础上，工信部大力推动食品工业企业诚信体系建设。

    “我们的工作思路是，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，通过政府指导推动，协会加强行业自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，用３年左右时间逐步建立起以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系建设。”朱宏任说。

    诚信体系建设不能流于口号，而必须落到实处。为此，工信部大力整合企业信用制度要素，量化企业诚信管理标准，落实企业食品安全责任。“我们制定了《食品工业企业诚信管理体系（ＣＭＳ）建立及实施通用要求》（ＱＢ４１１１－２０１０）和《食品工业企业诚信评价准则》（ＱＢ４１１２－２０１０）两个诚信建设行业标准，组织编写了乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料生产企业实施指南等培训教材，指导和推动食品生产企业通过对标、达标建立健全企业内部诚信管理体系。”朱宏任说。

    实践出真知。从２０１０年起，工信部在黑龙江省乳制品行业、河南省肉类加工行业开展企业诚信体系建设试点工作，组织专家对试点企业开展培训和指导。目前，这两个省的试点工作正在深入展开，通过推进企业诚信建设，试点企业的诚信意识明显增强，企业诚信管理制度正在加快建立，诚信成效正在逐步显现。今年，工信部在北京、河北、福建、广东等４省市的调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业开展了企业诚信扩大试点工作，在全国婴幼儿配方乳粉生产企业１００％开展了企业诚信建设工作。

    朱宏任坦言，在全国范围内开展食品工业企业诚信体系建设是一项复杂、艰巨而长期的任务。虽然试点工作有了一定成效，但在实施中还存在一些问题。“我们在诚信机制建设方面的步伐有待加快，对企业守信激励和失信惩戒的措施研究不够，需要通过充分发挥市场机制作用，调动企业参与的积极性，实现诚信建设由‘要我做’到‘我要做’的转变。”朱宏任说。

    朱宏任表示，“十二五”期间，工信部将进一步加强组织协调和工作推动，加大培训工作力度，组织指导企业加快建立诚信管理体系，有效落实企业食品安全主体责任，全面推进企业诚信体系建设。在推动工作中，将注重建立健全相关工作机制，促进诚信建设真正取得实效。