新华社北京６月２７日电（记者周婷玉、周英峰）财政部部长谢旭人２７日向全国人大常委会作关于２０１０年中央决算的报告时指出，我国已在２７个省份９７０个县推行了省直管县财政管理方式改革。

    谢旭人介绍说，在积极构建有利于科学发展的体制机制方面，除推行省管县财政改革外，还改善了转移支付结构，增加一般性转移支付规模，一般性转移支付占中央对地方转移支付的比重提高０．６个百分点，归并和清理专项转移支付项目，规范专项转移支付管理办法。完善民族地区转移支付办法，健全生态功能区转移支付制度，资源枯竭城市转移支付规模逐步扩大。探索建立县级基本财力保障机制，基层政府公共服务保障能力有所增强。

    谢旭人在讲到２０１０年预算执行效果时表示，２０１０年，各地区、各部门严格预算执行，加强预算支出绩效考核，严格政府债务管理，推进财政体制改革，贯彻落实积极的财政政策。

    此外，还健全了公共财政预算，全面编制中央和地方政府性基金预算，国有资本经营预算制度试点范围继续扩大，试编社会保险基金预算。部门预算等预算管理制度改革深入开展。在２７个省份的２１．５万个行政村开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。资源税改革在整个西部地区试点。统一了内外资企业和个人城市维护建设税、教育费附加制度等。

２０１０年中央财政民生支出增长２０．２％

    新华社北京６月２７日电（记者周英峰 霍小光）财政部部长谢旭人２７日介绍说，２０１０年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的支出合计８９２０．５９亿元，增长２０．２％。

    受国务院委托，谢旭人向十一届全国人大常委会第２１次会议作２０１０年中央决算的报告。据介绍，２０１０年中央财政教育支出７２０．９６亿元，完成预算的１１８．１％。医疗卫生支出７３．５６亿元，完成预算的１６９．８％。文化体育与传媒支出１５０．１３亿元，完成预算的９５％。社会保障和就业支出４５０．３亿元，完成预算的１４６．２％。住房保障支出３８６．４８亿元，完成预算的１０２．６％。

    据谢旭人介绍，需要说明的是，民生支出不是单独的预算科目，为了便于审议，将与民生和“三农”相关的支出项目综合反映出来，因而存在一些交叉重复。

２０１０年中央财政“三农”支出增长１８．３％

    新华社北京６月２７日电（记者周英峰 周婷玉）财政部部长谢旭人２７日介绍说，２０１０年中央财政用于“三农”的支出合计８５７９．７亿元，增长１８．３％。

    受国务院委托，谢旭人向十一届全国人大常委会第２１次会议作２０１０年中央决算的报告。他介绍说，２０１０年中央财政支持农业生产支出３４２７．３亿元，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出１２２５．９亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出３３５０．３亿元，农产品储备费用和利息等支出５７６．２亿元。

    谢旭人表示，需要说明的是，“三农”支出不是单独的预算科目，为了便于审议，将与民生和“三农”相关的支出项目综合反映出来，因而存在一些交叉重复。

２０１０年中央公共财政赤字８０００亿元

    新华社北京６月２７日电（记者周英峰 周婷玉）财政部部长谢旭人２７日介绍说，２０１０年中央公共财政收支总量相抵，赤字８０００亿元，比预算减少５００亿元。

    受国务院委托，谢旭人向十一届全国人大常委会第２１次会议作２０１０年中央决算的报告。他说，２０１０年，中央公共财政收入４２４８８．４７亿元，完成预算的１１１．６％，比２００９年（下同）增长１８．３％。加上从中央预算稳定调节基金调入１００亿元，使用的收入总量为４２５８８．４７亿元。与向十一届全国人大第四次会议报告的预算执行数比较，中央公共财政收入增加１７．９５亿元，主要是在决算清理期间，增加了一些专项收入、行政事业性收费等非税收入。

    谢旭人说，中央公共财政支出４８３３０．８２亿元，完成预算的１０３．６％，增长１０．３％。其中，中央本级支出１５９８９．７３亿元，完成预算的９９．６％，增长４．８％；中央对地方税收返还和转移支付支出３２３４１．０９亿元（相应形成地方财政收入和支出），完成预算的１０５．７％，增长１３．２％。加上用于补充中央预算稳定调节基金２２５７．６５亿元，支出总量为５０５８８．４７亿元。与向十一届全国人大第四次会议报告的预算执行数比较，中央公共财政支出增加８．３亿元，主要是根据有关规定，增加了全国社会保障基金支出。决算数比预算执行数增收增支相抵，净增收９．６５亿元，用于补充中央预算稳定调节基金。

    据谢旭人介绍，２０１０年末中央财政国债余额６７５４８．１１亿元，控制在年度预算限额７１２０８．３５亿元以内。

全国１．３亿农村学生享受免除学杂费和免费教科书政策

    新华社北京６月２７日电（记者周婷玉、霍小光）财政部部长谢旭人２７日向全国人大常委会作关于２０１０年中央决算的报告时指出，全国１．３亿名农村义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策。

    谢旭人在讲到２０１０年预算执行效果时指出，农村义务教育经费保障机制进一步完善，中西部地区约１２２８万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生获得生活费补助。免除２９００多万名城市义务教育阶段学生的学杂费。家庭经济困难学生资助政策体系不断健全，４４９万名普通高校学生、４８２万名普通高中学生和１１３６万名中等职业学校学生获得资助。免除４４０万名中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费。

    此外，在努力保障和改善民生方面，还落实了更加积极的就业政策，全年城镇新增就业１１６８万人。新型农村社会养老保险试点覆盖面达到２４％。连续第六年提高企业退休人员基本养老金水平，继续提高城乡低保补助标准、优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。调整自然灾害生活救助项目，提高补助标准。建立孤儿基本生活保障制度。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险的最高支付限额，分别提高到当地职工年平均工资、城镇居民可支配收入、全国农民人均纯收入的６倍以上。新型农村合作医疗参合人数、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到８．３５亿人和１．９５亿人，财政补助标准提高到每人每年１２０元。支持向城乡居民免费提供９类基本公共卫生服务，重大公共卫生服务项目加快实施。公立医院改革试点在部分城市启动。保障性安居工程进展顺利，全国保障性住房和棚户区改造住房基本建成３７０万套，农村危房改造和游牧民定居工程加快推进等。