新华社石家庄８月１０日电（记者 卫敏丽）３月底，河北省１９７７个乡镇党委顺利完成换届，选举产生了新一届党委领导班子。记者近日在基层采访时了解到，在今年县乡换届过程中，河北省各级党委和组织部门坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过发明白纸、签承诺书、谈实在话、开生活会等形式，采取最坚决的态度和最有力的措施，确保换届风清气正，向人民群众交上了一份满意的答卷。

    教育先行 划定换届纪律“禁行线”

    整肃风气，教育先行。换届前，河北省深入开展“六个一”活动，通过向干部发送一封提醒函、发放一本遵守换届纪律宣传册、张贴一份换届纪律招贴画、组织一次谈心谈话活动、召开一次领导班子专题民主生活会、开展一次纪律承诺活动等措施，利用报纸、广播、电视、网络等进行宣传，将中央提出的“５个严禁、１７个不准、５个一律”要求和省委提出的“８条禁令”落到实处。并明确规定，凡“六个一”落实不到位的，不准启动换届工作。

    “组织上给予我们很多，我们应该满足了。不仅如此，我们还应把这种‘满足’转化为事业追求上的‘不满足’，永不停滞，永不懈怠，勇于创新，勇于突破，以一流业绩为党分忧，让党员干部群众满意。” 近日，赵县县委常委、组织部长陈海通阅读《姥姥语录》这本书后，写下了这番肺腑之言。

    记者了解到，去年４月份以来，石家庄市委组织部向广大干部推荐赠送了《感恩的心》、《抱怨世界不如改变自己》、《姥姥语录》和《经得起诱惑耐得住寂寞》四本书，广泛开展读书活动，教育引导广大党员干部以感恩的心和“不伸手、不计较、不抱怨”的行动对待工作和生活，以健康平和的阳光心态对待换届中进退留转。

    正定县积极创新换届教育警示载体，集中组织千名中层以上干部参加“全县领导干部千人大会精神再学习再贯彻迎换届调心态”知识考试，对中央、省委、县委各级提出的换届纪律要求进行全面测试。

    井陉县多次召开县委常委会、专题民主生活会、开展一对一谈心谈话、培训会等，县级领导还深入分包乡镇，同班子成员进行集体谈心谈话，教育大家正确处理换届与当前工作的关系。目前，县级领导与基层干部谈心谈话达５２０多人次。

    经过广泛深入的宣传教育，广大干部统一了思想，端正了心态，激发了工作热情。许多同志由衷表示：一定保持平稳的心态，一定服从组织安排，严格执行换届纪律。

    涉县县委书记范保平说，在看待换届上，要以身作则，发挥好表率作用，保持平和心态。“在整个换届过程中，我带头遵守换届纪律，从未向组织提出过任何要求，也从未找过任何一个省市领导。”

    反向测评 让拉票者意识到“高风险”

    为全面客观了解干部，防止干部“带病上岗”，尤其是防止出现拉票行为，在换届过程中，河北省改变以往民主测评中“顺向思维”定势，对现任领导班子成员和拟提拔人选全面进行反向测评。

    “从以往换届工作来看，对干部德的考察多是靠宏观的、感性的认识来定性。这次换届，我们首先在县级换届考察工作中进行了‘反向测评’试点，取得了较好效果。”河北省委组织部副部长刘建合说。

    据介绍，反向测评的具体做法是：结合实际初步总结出当前一些干部品德方面的不良表现，如群众观念淡薄、工作作风漂浮；不敢坚持原则、工作不负责任；敬业精神差、工作不称职；有拉票或跑官要官违纪行为等，把这些问题作为反向测评的具体项目，每个项目再按照“严重、比较严重、一般、不存在、不了解”五个档次进行评价。然后，将反向测评结果与民主推荐、民主测评和个别谈话情况结合使用。

    保定市在围绕是否有拉票行为进行反向测评的同时，还要求拟提拔对象初步人选在大会述职时，说明本人执行换届纪律承诺情况，尤其是要就有无拉票行为作明确表态。

    “惩治干部不是目的，我们搞反向测评，重在事先警示教育。”保定市委常委、组织部长兰保良说，“反向测评让干部认识到了拉票的‘高风险’，干部群众普遍反映，有拉票想法的也不敢拉了，不跑不找的干部心平气和了。”

    石家庄市在换届考察中，对县（市）区现任班子成员和拟提拔考察对象从是否有拉票行为以及党性修养及理论素养、工作思路及领导能力、精神状态及事业心责任感、廉洁自律及法纪观念等八个方面进行反向调查。通过把民主推荐考察与反向调查相互结合，相互印证，综合分析比较，切实将“以德为先”标准落实到操作层面，进一步增强了识人用人的准确性。

    此外，还对考察对象进行八小时之外“生活圈”“社交圈”“活动圈”延伸考察，广泛听取各方面意见，全方位了解干部的群众公认度。

    严格监督 “无数双眼睛”守护换届纪律

    为加强换届全过程监督检查，河北省委成立了由省委常委、组织部长梁滨和省委常委、纪委书记臧胜业负责的换届监督工作领导小组，并组成６个换届纪律督查组，检查各地执行换届政策和纪律情况，有力地提高了督查工作实效。

    此外，不断拓宽监督渠道，建立舆情应对机制，将“１２３８０”举报网站覆盖到全省１１个设区市，开通手机短信举报，对反映换届纪律的问题及时汇总、及时受理、及时查核，有效发挥了干部群众对换届风气的监督作用。

    为落实干部群众对换届工作的知情权、参与权和监督权，石家庄等地还聘请老干部、老教师、老党员作为换届纪律监督员，正式颁发聘书，明确其工作职责、工作方式和管理办法，开通监督员与组织部门专线电话，组织部门定期听取监督员的意见建议和情况反馈，拓宽了干部群众对换届工作的监督渠道。

    在风清气正的换届环境下，一批年富力强、德才兼备的干部走上领导岗位，换出了干事创业的新思路和新干劲。

    干部群众普遍反映：“组织心明眼亮，换届纪律严明，不会让老实人吃亏，当选的干部都是我们心中想的，我们可以踏实工作。”

    由于这次换届宣传教育到位，纪律监督到位，公平公正选举，干部群众普遍表示满意，即使是落选干部也心服口服。

    井陉县微水镇后备干部贾丽文是这次党委委员的候选人，在换届选举中未能当选。本人不但没有闹思想情绪和消极对待工作，反而中肯地说：“无论是从工作的任务、难度和成效上看，还是从能力、水平和素质上看，自己都比不上当选的两位同志，决心向他们学习，多找自己的不足，鼓足干劲，迎头赶上。”