“小中心”里的“大服务”
--宁夏贺兰县在乡镇机构改革中建设服务型政府纪实
新华社银川8月24日电(记者 邹欣媛)“服务中心成了‘便民超市’,小事一个电话就能解决,工作人员很热情,我们很满意。”宁夏贺兰县金贵镇村民马占举高兴地说。
为方便农民群众办事,宁夏回族自治区贺兰县从2009年开始设立乡镇“一站式”便民服务中心,借助这一平台转变政府工作机制,延伸政府服务职能。日前,记者在贺兰县的乡镇便民服务中心看到,服务内容在公示屏幕上一目了然,工作人员热情周到,服务秩序井井有条,办事群众满意而归……
“一站式”代理 服务中心成了“便民超市”
贺兰县委常委、组织部长董建华说,以前部门多、权责不明确,老百姓往往不知道去哪办事,不得不挨门跑着找人,一旦办事的人不在或态度不好,要办的事就无法一次性办完,还得重复跑路。一些没有办成事的群众,还发生了与办事人员争吵的事情,严重影响政府形象。
为改变这一现状,2009年底,贺兰县以乡镇机构改革为契机,精简“七站八所”,陆续在5个乡镇设立了便民服务中心,推行“一站式”服务,将政府补贴、民政救助、社会保障、农技服务等8个服务事项、40项服务内容全部整合到服务中心集中办理。
设立服务中心后,乡镇工作人员“面对面”为民服务,沟通也顺畅了。贺兰县习岗镇便民服务中心主任全燕说,原来在办公室很少直接为农民处理具体事务,2010年初岗位调整后,群众有事当面处理,一年直接受理解决的事务1000余件。
有些事情无法一次性办完,或者需要到县里相关部门办理,中心人员可代为办理,农民不用再跑“冤枉路”。全燕说,中心每年都要核发4、5次粮食补贴,发放过程全部由中心人员协调,确保粮食补贴及时送到农民手中。
截至目前,贺兰县乡镇便民服务中心已累计办理各类事项48700余件,接受群众咨询18915人次,解决群众纠纷1580余件,群众满意率达到98%。
创新管理机制 为民“阳光”办事
扁平化管理,“一把手”坐班“兜底”、限时办结……贺兰县乡镇便民服务中心为了方便群众办事,花费了不少心思。
“我平常就在中心坐班,农民有难题,可以直接找我解决。”金贵镇便民服务中心副主任马延平说,他还负责具体工作,比如办理低保、优抚,并下乡核实、向县里申报等。
在明确领导职责的同时,贺兰县进一步健全了便民服务中心的监督机制。
“为了督促便民服务中心将工作落实到位,我们实施了全方位监督。”贺兰县编办副主任张家伟说,服务中心的8个办事窗口,实行信息互通,可以互相监督;电子屏幕上定期公开粮食补贴等信息,农民可随时查看,监督补贴发放;各便民服务中心还与县、区实现三级联网,主管部门可以实时掌握情况。
此外,贺兰县便民服务中心还建立了一站式申报、限时办结等一系列制度,确保“群众不在这里受怠慢,差错不在这里出现,群众在这里感受温暖,党和政府的形象在这里闪光”。
把群众当“自家人” 为群众谋福利
“一份清单,一目了然。”金贵镇村民王燕红说,每次办理生育证、养老保险时,都会拿到中心工作人员出具的一份清单,清单上明确罗列具体的办事流程。这特别管用,虽然只是一张纸,但能看得出工作人员很用心。
便民工作重要但繁杂,贺兰县乡镇便民服务中心将群众是否满意作为衡量工作人员工作的唯一标准。
“一句贴心话,胜似自家人。”一些便民服务中心法律援助人员告诉记者,在群众遇到困难来求助时,工作人员把他们当成一家人,说着心里话,安抚他们激动的情绪,千方百计帮他们想解决办法;其实,有时候群众需要的就是一句贴心话,有一些矛盾、纠纷在几句贴心话之后就迎刃而解。
致富是农民当下最关心的话题,农技下乡、引导农民致富,也就成为便民服务中心的主要任务之一。金贵镇便民服务中心主任陈锋说,农业生产离不开农业技术支持,中心6名农技人员全部划有责任村。以前,金贵镇农民普遍习惯“小麦套玉米”的传统种植模式,据当地统计,种粮农民一年纯收入只有1000元至2000元。而农技服务窗口成立一年多来,包村农技人员跑村串户,推广新技术和宣传温棚种植补贴政策,帮助农民建温棚、种蔬菜、机械化生产,共推广温棚1470栋,使建温棚种蔬菜的农民每年收入达到2万元至3万元。