新华社北京１０月１２日电（记者 王宇、王培伟）美国会参议院１１日以６３票赞成、３５票反对的投票结果通过了《２０１１年货币汇率监督改革法案》。１２日中国人民银行金融研究所发布了《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告，以事实和数据反驳了美方关于操纵汇率、人民币币值大幅低估等错误言论。

报告指出，当前人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平，人民币升值解决不了中美贸易失衡问题，今后我国将继续稳步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率灵活性，发挥汇率对调节国际收支的积极作用。

人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平

报告指出，２００５年７月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值３０．２％，人民币名义和实际有效汇率分别升值１３．５％和２３．１％。在本次国际金融危机发生以来的２００８年８月至２０１１年８月间，人民币名义和实际有效汇率分别升值１．２％和５．０％，在国际清算银行监测的５８种货币中，分别排在第１５位和第１２位。

“像上次亚洲金融危机期间一样，人民币继续扮演了国际货币体系中的稳定锚角色。按照现在的渐进升值方式，加上其他结构调整措施逐步见效，中国将渐进、稳妥地实现汇率均衡。”报告称。

报告援引统计数据指出，我国经常项目顺差与ＧＤＰ之比在２００７年达到历史最高点的１０．１％后明显回落，２０１０年为５．２％，２０１１年上半年进一步下降至２．８％，人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平。

报告指出，人民币汇率形成机制改革的取向是逐步完善人民币汇率形成机制，让市场在汇率形成中发挥越来越大的作用。在外汇供求关系的作用下，近年来人民币双边和多边汇率总体保持了稳中趋升的走势。

人民币升值解决不了中美贸易失衡问题

报告指出，人民币升值解决不了中美贸易失衡问题，应该客观、公正地认识中美之间的贸易不平衡。对人民币汇率的无端指责和将人民币汇率问题政治化，不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程。

“早自２０世纪６０年代中期开始，美国对外贸易就持续逆差，美元指数从１９７１年１月至２０１１年９月累计贬值３６．１％，但美国的贸易逆差状况未见改善。美国本轮对外失衡问题是以往失衡的延续，美国实际面临不是从中国进口，就是从其他国家进口的问题。如果不做宏观政策和结构调整，而仅由汇率调节国际收支是行不通的。”报告称。

报告认为，中美贸易失衡很大程度反映了贸易顺差的转移效应。报告认为，近年来，中国主要承接了欧美、日本以及东南亚国家产业转移的最终加工组装环节，在整个产业链中取得收益为少量的加工费用。同时美国从中美自由贸易中获得了实实在在的好处。报告援引摩根斯坦利调查结果称，通过中国对美国的出口，美国消费者每年可节省１０００亿美元，美国企业每年可获利６０００亿美元，占标准普尔指数涵盖公司利润总额的１０％以上。

报告指出，美国出口限制政策恰恰是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。美国作为全球技术领先国家，在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力，本可以充分发挥这种比较优势。但美国始终奉行冷战思维，以所谓的安全为由，对中国高科技出口贸易采取各种限制措施。扩大对中国出口，而非限制从中国进口，是美国解决贸易逆差问题的最好办法。

继续稳步推进人民币汇率形成机制改革

报告认为，坚持主动、渐进、可控的原则，实行以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，符合中国国情，对增强中国对外经贸的竞争力、促进经济发展方式转变和结构优化、增加就业特别是服务业的就业、抑制通货膨胀、维护重要战略机遇期发挥了积极作用，取得了预期的效果。

报告指出，我国正在通过结构调整，扩大内需特别是消费需求，降低储蓄率，使经济增长由较多依赖投资、出口转向消费、投资、出口协调拉动。在这一过程中，中国将继续稳步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率灵活性，发挥汇率对调节国际收支的积极作用。

报告称，汇率形成机制改革不能解决所有问题，人民币汇率改革之所以坚持主动性、可控性和渐进性原则，就是要因势利导、趋利避害，力求使可能发生的内外部负面影响最小化，为一揽子的结构调整和配套改革争取时间。