新华社杭州１１月１４日电（记者 岳德亮）记者１４日从杭州市民政局了解到，民政部已正式发文确认杭州为“全国社区管理和服务创新实验区”，支持杭州市在社区服务体系建设方面先行先试，为“十二五”期间全国开展社区体系建设提供样板。

    杭州市民政局有关负责人介绍说，近年来，杭州市明确把社区服务作为新型产业，纳入现代服务业八大重点发展领域，积极探索“以服务养服务，以实业促事业”的市场化发展路子，鼓励兴办一批具有一定规模的服务实体，如家政超市、连锁便民店等；改善投入机制，由“花钱养人”转变为“花钱买服务”，对公益型项目政府全力扶持，对福利经营型项目给予一定补贴。引入市场机制，形成社区服务机构多种所有制形式共同发展的新格局。

    截至今年１０月，杭州市共有３３００多家社区服务业单位领取了《社区服务业证书》。

    杭州市在推进社区服务发展中，着力构建涵盖困难群体救助、老年人福利、再就业和企业退休人员社会化管理保障、安全防范、医疗卫生、文化教育活动、志愿服务等七大服务体系。其中，在社区志愿服务工作方面，杭州市出台了全国副省级城市中第一个地方性法规——《杭州市志愿服务条例》，建立了第一个志愿者工作专门机构——市志愿者工作指导中心，建立社区志愿者服务站７８６个、各类志愿者服务队２０００多支、注册志愿者６０．８万人。

    在被民政部批准确认为“全国社区管理和服务创新实验区”后，杭州市民政局有关负责人表示，全市将力争３年完成建设“全国社区管理和服务创新实验区”任务，大力推进广覆盖、高质量、可持续的社区服务体系建设，促进政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民利民服务向社区覆盖，建立起覆盖广泛、配套完善、队伍健全、机制合理的社区服务体系，不断满足日益增长的社区服务需求。