新华社北京１１月２１日电（记者彭红）为促进贫困革命老区共享改革开放成果，财政部和国务院扶贫办自２００８年以来安排中央专项彩票公益金在全国部分贫困革命老区实施整村推进试点项目，加快了革命老区贫困村的经济社会发展步伐，推动了我国的扶贫开发工作。

    我国革命老区经济社会发展明显低于全国平均水平，在生产生活条件、产业结构、教育卫生、地方财力、人民生活等方面还存在明显差距。特别是集中在六盘山区、秦巴山区等集中连片特殊困难地区的老区县，由于自然条件恶劣、基础设施薄弱，贫困乡村基本条件还没有从根本上改善，老区群众的就医、就学、住房难以得到保障，增收产业脆弱，就业渠道狭窄，扶贫开发任务艰巨。

    ２００８年至２０１０年，财政部安排中央专项彩票公益金５．１亿元（每年１．７亿元），在全国扶贫开发工作重点县中的部分革命老区县实施整村推进试点项目，三年试点共涉及河北、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、陕西等１１个省（区）２７个县３６０个贫困村。项目村平均投入中央专项彩票公益金和整合资金共３６２万元，项目内容包括贫困村基础设施、环境改善和公共服务设施、村级互助资金、贫困村产业发展等。“十二五”期间，财政部进一步加大对革命老区支持，计划五年共安排中央专项彩票公益金２６．２５亿元。２０１１年安排彩票公益金５．２５亿元在１９个省（区、市）３５个贫困革命老区县３５０个村开展整村推进项目。

    彩票公益金整村推进项目的实施改善了生产生活条件。通过修建村内道路、小型水利设施、土地改良等基础设施建设，解决了贫困村群众行路难、饮水难等问题，大大改善了革命老区县贫困村、贫困农户的生产生活条件。湖北麻城顺河镇彭家楼村利用项目资金，整修了２座水库，新建了村民活动中心，新修了２公里村组公路，累计投资达２００多万元。

    彩票公益金整村推进项目的实施培植了新的经济增长点。项目开展村级互助资金，缓解农户发展资金短缺困难，并因地制宜制定产业发展规划，努力发展种植业、养殖业、加工业等特色优势产业，逐步形成规模化、专业化的生产、加工、销售基地，为推动产业多元发展，农业增效、农民增收奠定了基础。

    彩票公益金整村推进项目的实施推进了村务管理民主。项目采用参与式方法，尊重群众意愿，做什么、怎么做、谁来做都由群众自己讨论决定，充分赋予村民对项目的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权，项目管理机构由民主选举产生，民主决策、民主管理、民主监督贯穿项目规划、过程实施、资金管理、监测评估和后续管理等全过程。

    彩票公益金整村推进项目的实施促进了和谐社区建设。参与式工作方法，大大调动了群众参与的积极性，克服了“等、靠、要”的依赖思想，增强了贫困农户“自己的事情自己办、自己的家园自己建”的主人翁责任感。项目实施坚持公开、公平、透明，增强了贫困村群众对基层干部和当地政府的理解与信任，村民参与村级事务管理的意愿得到强化。