十七届六中全会《决定》解读：如何构建统筹协调、责任明确、
功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局？

    新华社北京１２月８日电 现在，社会舆论多层次、多变性特点日益突出，媒体分众化、对象化趋势深入发展。做好舆论引导工作需要充分整合各方面力量，发挥各类媒体作用，建立起行之有效的工作机制，提高科学化、制度化水平。《决定》指出，要“以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。”

    第一，强化主流媒体定位和特色，发挥舆论引导主力军作用。党报党刊、通讯社、电台电视台等主流媒体是构建舆论引导格局的基础和支撑，强化主流媒体的定位和特色是扩大主流舆论影响力、实现传播效应最大化的重要保证。坚持正确导向、传达党的声音、反映人民意愿、引领舆论走向是主流媒体的定位，权威、公正、理性、负责的严肃媒体形象是主流媒体的特色。正是由于主流媒体始终明确定位、保持特色，才能对内形成主流舆论，对外代表中国声音。主流媒体要在激烈的舆论竞争中掌握主动权、扩大影响力，必须进一步强化定位、突出特色，巩固拓展优势报道领域，形成鲜明的报道风格。要始终坚持把社会效益放在首位，通过提高新闻报道质量、舆论引导艺术来打造庄重大方、生动活泼、喜闻乐见的主流媒体，更好地吸引受众、服务受众、赢得受众。

    第二，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，引导它们更好承担起社会责任。都市类媒体是重要的宣传舆论阵地，也是构建舆论引导格局的重要力量。要把都市类媒体纳入舆论宣传工作总体布局，引导它们自觉围绕宣传工作主题，加强正面宣传，妥善引导热点，形成主流舆论的丰富性、立体化。要引导那些实力较强、影响较大的都市类媒体，根据发展实际调整定位，注意增加时政新闻、财经新闻、民生新闻，更加积极主动地引导舆论，切实担负起社会责任。互联网的广泛普及带来传播方式的革命性变革和舆论格局的深刻变化，成为扩大新闻宣传工作影响的新阵地新平台。要充分认识互联网在舆论传播方面的巨大潜能和不可估量的影响，发挥重点新闻网站、综合性商业网站等的舆论引导作用，形成网上正面舆论强势，占领信息化条件下舆论制高点。

    第三，加强不同媒体互动联动，形成舆论宣传整体合力。我国新闻媒体数量多、规模大，但有着共同的目标，承担着共同的任务，既有各自特点，又是一个整体。要加强新闻媒体分类指导，充分考虑媒体不同特点，发挥主流媒体形成舆论、组织舆论、主导舆论的主力军作用，发挥都市类媒体贴近百姓、形式活泼、传播面广的特点，发挥网络媒体信息海量、开放互动、即时传播等优势，让不同表现风格、不同受众定位、不同覆盖范围的媒体，既相互配合、相互补充、相互呼应，又各显特色、各尽其能、各展所长。只有各种传播载体密切协作、形成合力，各种传播方式相互交融、相得益彰，更好适应群众接受习惯，有效满足群众实际需要，才能使社会主义新闻事业所具有的整体优势得到充分发挥，才能圆满完成以正确舆论引导人的根本任务。

    第四，发挥实际工作部门应有作用，统筹协调各方力量共同引导舆论。有效引导舆论既要靠析事明理、解疑释惑，也要靠解决问题、化解矛盾。实际工作部门在舆论引导中具有不可替代的作用，必须明确和强化舆论引导职责，自觉主动地承担舆论引导责任，在需要权威声音时不“缺位”，在关键时刻不“失语”。要充分调动党政各部门、社会各方面的积极性，把新闻宣传单位与实际工作部门结合起来，把舆论引导与实际工作结合起来，统筹各方力量，明确各自责任，完善新闻发布制度，形成党委统一领导、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、各类媒体积极参与的工作机制，齐心协力做好工作。