新华社北京１月５日电（新华社记者 齐中熙、樊曦）身患尿毒症１５年的浙江省临安市困难职工陈丹文，现在每年春节期间无论刮风下雪都会收到当地工会送来的大病救助款。他患病这些年，虽然家庭生活十分困难，但心爱的女儿在工会的帮助下顺利念完大学并参加了工作。
“这十几年来，要不是工会的关心、鼓励，不要说女儿读大学，恐怕我也早已不在人世了。”陈丹文说。
从１９９２年“送温暖”活动启动以来，２０年间，全国工会系统发扬扶贫帮困、互助互济的光荣传统，自觉围绕党和政府的中心工作和职工群众的需求，与时俱进，不断创新，积极开展各种形式的帮扶工作，办好事、做实事、解难事，把党和政府的温暖送到职工群众的心坎上，进一步密切了党和政府与人民群众之间的联系。
从“送温暖”到“送温暖工程”，从一年一度的活动发展为经常性制度，实现送温暖活动的经常化、制度化、社会化
上世纪９０年代初期，部分国有和集体企业受结构调整、市场变化等因素影响，生产经营陷入困境，下岗职工增多，部分职工生活困难。
在此情况下，１９９１年末，全国总工会决定于１９９２年元旦春节期间开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的“送温暖”活动，以受灾地区、亏损企业的困难职工、离退休职工为主要对象进行走访慰问，送去党和政府的温暖。
为适应建立社会主义市场经济体制和加快推进深化国有企业改革的要求，１９９４年初，全总将一年一度的“送温暖”活动拓展为“送温暖工程”，实现送温暖活动的经常化、制度化、社会化。内容主要包括：大力开展职工扶贫解困工作；积极推进职工互助互济活动；协助政府为失业职工再就业创造条件；配合政府帮助困难企业扭亏为盈；逐步兴办群众性公益性互助性基金组织。
２０年来，各级工会累计筹集“送温暖”资金４００亿元，走访困难企业１６３万个，慰问困难职工家庭９７５７万户。
１９９６年，各地工会开始把实施“再就业工程”与解困工作紧密结合起来，为下岗职工提供再就业岗位和解决生活困难。
１９９８年，正值国有企业改革进入攻坚阶段和实施三年解困目标的关键时期，全总提出，各级工会要在大力实施“送温暖工程”、积极协助政府妥善安排好下岗职工的基本生活、帮助下岗职工实现再就业的同时，对特困职工承担起“第一责任人”的职责。
仅“十一五”期间，各级工会就对１０８９万人次的职工进行了职业技能培训，并成功帮助６６１万人实现了就业。
各级工会实施“送温暖工程”过程中，还与有关方面紧密配合，帮助困难企业扭亏增盈。
县市以上工会每年选择若干家符合国家产业结构调整方向、具有发展前途的困难企业，进行重点扶持。１９９４年至２０００年，每年组织来自国家重点扶持贫困县的一万名职工，到先进企业学习生产技术和管理经验，促进贫困地区企业的技术进步和提高经济效益。
同时，各级工会积极推动城市低保制度的建立和完善，协助民政部门做好低保工作。各级工会通过建立困难职工档案，帮助困难职工纳入低保范围。目前，全国共建有４７６．５万户困难职工家庭电子档案。
从帮扶一个人到帮扶一个家，２００２年开始工会建立困难职工帮扶中心，构建工会帮扶工作长效机制
２００２年１月，料峭的寒风中，天津市总工会建立了全国首家困难职工救助中心，给困难职工和其家庭带来了冬日的一丝温情。这个帮扶中心设立专门场所、配备专职人员，为困难职工提供信访接待、政策咨询、生活救助、就业帮扶、法律援助等“一条龙”服务。
以此为契机，全总提出，在总结天津帮扶中心的经验基础上，三年内在全国２００个大中城市建立困难职工帮扶中心。
随后，各地工会纷纷建立困难职工帮扶中心，工会帮扶工作在实现经常化、制度化、社会化方面迈出了坚实的一步。
目前，全国１００％的地市级城市和应建县级城镇建立了困难职工帮扶中心。除地市县外，全国乡镇、街道和企业等基层工会建立帮扶站点达３万多个。
２００３年至２０１０年，各级帮扶中心筹集帮扶资金１０８．４亿元，帮扶困难职工和农民工４１９３万人次。中央财政投入也从２００６年的１亿元增加到２０１１年的１２．５亿元，地方财政投入资金累计达５０多亿元。
各地工会还拓展建立了上千家扶贫超市、爱心医院、药店、职工培训基地、职业介绍机构、法律援助中心、农民工维权中心，与政府部门和社会各方面有机衔接。
帮扶中心的建立，为困难职工构筑起又一道抵御社会风险的屏障。此后，工会又把帮扶范围拓展到困难职工子女，帮助他们解决上学难、就业难问题。
“非常感谢区总工会圆了我的大学梦，今后我会怀着感恩的心，努力学习知识，并将爱心火焰传递下去。”２０１１年８月２４日，在重庆市黔江区总工会２０１１年“金秋助学”资助仪式上，贫困大学生张倩激动地说。
２００５年，全总决定在全国范围内开展“金秋助学”活动，对困难职工家庭的上学子女给予学费资助和生活补贴。
２００９年，受国际金融危机影响，一些困难职工家庭的高校毕业生就业困难，全总决定开展“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”，充分利用国有大中型企业、社会爱心企业等资源，为其提供勤工俭学岗位和培训、实习机会，优先推荐就业，３年来共帮助３０万名困难职工家庭大学毕业生找到工作。
从“职工”到“农民工”，将所有劳动者纳入帮扶范围，工会帮扶工作不断创新
２００４年两节期间，各级工会将“送温暖”活动与清理农民工工资拖欠紧密结合，各级工会连续多年与有关部门联合开展农民工工资支付专项检查，共清理拖欠工资１５０多亿元。２００７年至２０１０年，各级工会通过帮扶中心跨区域联动维权，协调解决跨地区维权案件４万多件，涉及农民工２２万多人。
２００６年伊始，全总号召各级工会积极开展“向农民工送温暖”活动，努力为农民工办实事、做好事、解难事，在社会形成“农民工有困难找工会”的气氛。
各级工会帮扶中心把农民工纳入帮扶范围，拨“送温暖”专项资金、设立农民工接待服务窗口、为农民工办理互助保险，与农民工同过春节。
２００７年，全总联合铁道部和交通部实施“农民工平安返乡行动”。５年时间，通过包专机、专列、专车、购买团体票等形式，共帮助９９１６万名农民工平安返乡，并争取返乡补贴８亿元。
２００９年，为应对国际金融危机冲击下大量农民工失业返乡，工会开展“共同约定行动”“千万农民工援助行动”和“家政服务工程”，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务等，帮扶１３９４万名农民工。
“切实加大帮扶工作力度，积极为职工办实事做好事解难事，是工会重点工作之一。全总组织开展的‘送温暖’活动已成为实行国家帮扶制度、促进保障和改善民生的重要举措。”全总副主席王玉普说。
“十二五”期间，随着经济发展方式转变和社会结构转型的快速推进，工会也将及时转变帮扶工作模式：帮扶工作领域开始由保障基本生活向促进劳动关系和谐、收入分配合理、实现体面劳动等方面扩展；帮扶对象由困难职工向全体职工会员扩展；职责由扶贫济困向救助、维权、服务等综合帮扶扩展；方式方法由单一性免费帮扶向公益性与项目制运作相结合转变。
