新华社北京１月８日电（记者钱春弦）由于我国在短时间内成为旅游大国，旅游规模迅速扩大增加旅游事故发生概率，旅游安全和权益保障成为２０１１年我国旅游业的突出热点之一，企业和消费者的旅游保险意识正迅速觉醒。

    记者８日从国家旅游局获悉，２０１１年１－１１月，国家旅游局共收到各地报送的涉旅突发事件４５起，共致１０６人死亡、６３５人受伤。其中重大事件２起，共造成２６人死亡、５２人受伤；较大事件１２起，共造成５４人死亡；一般事件３１起，共造成２６人死亡。与此同时，根据网友关注、咨询情况以及事件影响游客出行规模、持续时间长短等因素，国内最大在线旅游服务商携程近日评出２０１１十大最受关注旅游突发和意外事件，“３·１１”日本大地震及核辐射、埃及局势动荡、温州动车事故、泰国洪灾等入选。天灾人祸等旅游业突发事件和不确定因素迅速增多，游客注意力转向对旅行机构面对突发事件时应变能力以及服务品质的综合考量。

    为应对众多不确定因素，旅游企业把旅游保障提到前所未有的高度，并且加快标准化、体系化。２０１１年携程旅游形成“１００％透明团”“自然灾害保障金”“一站式旅游保险”“旅游预警机制”“应急援助体系”等多重旅游保障体系，涵盖了旅游者关心的主要难题，妥善处理多个旅游突发事件。携程旅游业务部副总经理陈彦伊表示，２０１１年携程旅游在不可抗力、自然灾害等旅游保障上面，一共支出数百万元给客户。

    业界人士认为，在应对旅游突发和意外事件上，旅游保险应当发挥重要作用。统计表明，国内旅游投保率和理赔金额创历史新高。２０１１年，携程旅游客户的意外险投保率上升三成，携手保险公司处理保险理赔及咨询高达数十万件，为百万客户保驾护航，特别是在航班延误、意外伤亡、旅游救援等保障方面发挥了积极作用。

    目前，地震、台风、洪水等自然灾害导致的旅游安全和行程变更，是对旅游者出行影响最大的突发因素。２０１１年携程“重大自然灾害旅游体验保障金”多次启动，年度支出金额超过百万元。日本大地震发生后，携程对一个多月内赴日团队、自由行实行全额退订，对游客不收取损失。台风“梅花”、泰国洪灾，携程都启动旅游预警机制和保障金，对旅游者主动劝退并补偿损失。为应对自然灾害频发等风险，携程旅游还在市场上首次推出“自然灾害双倍给付”保险。

    业内专家认为，旅游安全与保障已经成为我国旅游行业关注的重点问题。旅游业关联度大、产业链条长、涉及环节多、抗风险能力弱，加上我国游客规模迅速扩大，出游方式和出游行为日趋多元，自由行等出游方式以及高风险旅游项目兴起，提高了旅游安全风险。专家建议应该进一步健全法制机制、建设公共服务平台、保障出境旅游安全、发展旅游保险。旅游企业和广大游客应该更注意发挥旅游保险的作用，转移风险挽回损失。

    国家旅游局副局长祝善忠表示，２０１２年国家旅游局将在旅游安全标准体系和预案体系、旅游目的地安全风险监测评估和预警体系、旅游紧急救援体系等“三个体系”建设上取得突破。一大关键是制度到位，建立健全旅游安全奖惩机制，对旅游安全成效显著的要以适当方式予以表彰或奖励；对于旅游部门失职、渎职的行为，要严肃追究责任。建立健全旅游安全社会监督制度。探索建立旅游安全监督员制度，积极发挥新闻媒体的舆论监督作用，进一步畅通旅游安全的社会监督渠道，接受群众监督。