新华社北京２月１１日电
新华社记者
民生牵民心。“十二五”开局之年，五大自治区拿出“真金白银”解决民生难题，提升各族群众的民生幸福。回眸２０１１年，投入力度越来越大，改善范围越来越广，“幸福指数”越来越高……民族地区屡创民生“纪录”。
民生投入“大手笔”
内蒙古呼和浩特市新城区中山社区低保户丛瑞芳，前不久搬入５０平方米的廉租房。“新房宽敞明亮，还能用上地暖、天然气，我兴奋得好几天都没睡好觉了。”丛瑞芳说，廉租房内温暖如春，养的几盆仙客来花开正艳，预示着日子将越过越红火。
各族群众共享发展成果，保障民生投入是关键。丛瑞芳能够从原来的简易楼房搬进漂亮的新房，背后是内蒙古在保障房领域的“大手笔”投入。２０１１年，内蒙古保障性住房建设支出同比大增８３.９％，全年累计新开工各类保障性住房４６.５万套。
扫描五个自治区２０１１年的民生账单，支出大增是一个共同现象。在比例上，新疆用于民生建设的财政资金占地方一般预算支出的７３．２％，同比提高２．２个百分点；在总额上，宁夏民生领域投资达３４５亿元，同比增长２５％；在单项上，广西社会保障和就业支出同比增长１５．５％，住房保障方面投入１０７．４亿元，同比增长８２．２％。
有了大投入，２０１１年五个自治区办成了不少民生大事。在西藏，落实资金近６．３亿元，政府补助农牧民医疗经费标准由年人均１８０元提高到年人均２６０元；在宁夏，投资３４５亿元超额完成１０项民生计划３０件民生实事，仅３５万生态移民工程，就投入２６．７亿元；在新疆，随着１６７０．５亿元财政投入，２０１１年２２类８０项重点民生任务在规定时间全部完成。
民生改善扩范围
“等水库建成了，我要扩大饲草料基地，扩大我的羊群。我们牧民就盼着水库快点建成。”新疆天山脚下乌拉斯台水库附近的牧民巴扎尔汗，每天都在关注水库建设的进展。
２０１１年，天山南北１８座牧区水库同时开工建设，拉开了新疆定居兴牧２７项水利工程大幕，这将一举破解长期以来困扰广大牧民生产生活的民生“瓶颈”。
随着一项项新的民生工程开工建设，新疆各族群众民生改善的范围在一步步延展：２０１１年，对６０多万农牧民和城市低收入群体来说，是“喜迁新居年”；对６０多万曾被找工作困扰的人来说，是“踏上工作岗位年”；对２０００多名新疆流浪儿童来说，是“回家年”；２０１１年还是新疆各族群众眼里的“医疗保障年”“扶危济困年”“养老助老年”……
在广西，随着２０１１年开始实施“免费午餐”，许许多多山区学生告别了“黄豆拌饭”；在内蒙古，从２０１１年起开始对普通高中蒙古语授课所有学生、中等职业学校所有学生，以及普通高中汉语授课家庭经济困难学生，实行免学费和免费提供教科书的政策；在宁夏，２０１１年实施的“营养改善计划”让４１万名学生受益。
２０１１年，西藏的收入、就业、医疗、养老等民生指标都在继续提高：农牧民人均纯收入４７００元，连续９年保持两位数增长；截至２０１１年１１月底完成６．２万余户农牧民安居工程建设；政府提供公职岗位１．３万个，新开发公益性岗位４３００个，应届高校毕业生基本实现全就业。
除了开拓民生改善的领域，２０１１年，五个自治区原有民生项目提高标准、扩大覆盖面同样让各族群众受益匪浅。在西藏，教育“三包”经费标准继续提高，政策覆盖面扩大到所有农牧民子女在校生；在宁夏，直播卫星公共服务工程推动广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，让农民群众收听收看更多更好的广播电视节目；在新疆，就业扶助延伸到未就业高校毕业生，２.２万名历年沉淀的未就业学生开始到内地接受培训，为就业“充电”。
“幸福指数”逐年升
在２０１２年１月闭幕的宁夏十届人大六次会议上，作为政府工作报告的“并列项”，２０１１年民生报告获得高票通过。这标志着宁夏２０１１年实施的１０大民生计划３０件民生实事，办到了各族群众的心坎上，获得了充分肯定。
在新疆，２０１１年实施的２２类８０项重点民生工程，力度之大、范围之广、受益之多前所未有。在国家、自治区和１９个援疆省市的倾力帮扶下，一座座“富民安居房”在新疆广大农村牧区拔地而起，不仅建筑标准达到小康村的要求，还配套建设了牲畜养殖棚圈、温室大棚。
和田策勒县策勒镇维吾尔族农民司马义·买提西热乎就是“富民安居房”的受益者，２０１１年他住进了有１１间新房的农家庭院。司马义·买提西热乎的新房不仅宽敞，还一步到位建起了浴室、水冲式厕所，搞起了庭院经济，一步跨入小康式新农村的生活。“我自己从没有想过会住进这样好的房子。”他说，如今，全村４１５户居民共同的心思就是尽快踏上致富路，让生活更加“亚克西”。
２０１１年，内蒙古企业退休人员养老金、城乡低保、医疗保险、五保供养等多项社会保障标准提高幅度均在１０％以上，达到或超过国家平均水平。
今年７１岁的赵治帮是巴彦淖尔市乌拉特前旗一家化肥生产企业的退休工人，他的生活因此而更加幸福。２００１年退休时，赵治帮每月仅有５５０元的养老金，一家人的日子过得十分“紧巴”。近年来，随着企业退休职工养老金标准不断提高，赵治帮一家人的生活也得到明显改善，现在，他每月能拿到近２０００元的养老金。
积蓄多了，２０１１年赵治帮喜事连连：把破旧的露天阳台改造为保温阳台，给自己买了足疗器，给孙子买了电脑，拿出６万元资助儿子买房。在生活条件提高的同时，赵治帮还经常去附近的街心公园打太极拳，学唱地方戏曲“二人台”。
“政府给我们涨工资、上保险，解决了后顾之忧，我觉得每天的生活都特别温暖、幸福。”赵治帮说。
新疆加大工作力度 确保民生工程高效、高质建设
今年以来，新疆维吾尔自治区发改委按照“民生建设年”各项工作部署，积极争取中央补助投资，支持建设了一大批民生项目，进一步解决关系群众切身利益的住房、上学、看病、饮水、用电、出行等方面的实际问题。
为确保民生工程顺利实施，自治区发改委从资金支持和监督管理两方面加大工作力度，确保民生工程高效、高质建设。
在投资支持方面，合理安排使用地方政府债券资金，以解决民生工程地方配套资金不足问题；同时积极争取国家提高安居富民、廉租房、无电地区电力建设等项目投资补助标准、对特殊困难地区公益性建设项目取消了地方政府投资配套。为保障“财力”，自治区发改委积极争取国家项目和资金支持。同时，积极主动加强对口援疆规划和项目对接，统筹协调好援疆民生项目、资金的范围、方向和建设计划，确保中央补助资金、自治区预算内资金与对口援助资金相互衔接、捆绑合用，最大限度地提高资金的使用效率和效益。截至10月底，累计落实国家补助投资297.5亿元，80%以上投向民生领域建设。仅在定居兴牧水利工程中就落实国家补助资金46亿元，有力地保障了项目建设。 >>>详细阅读
西藏：和谐春风吹雪域 民生工程惠民政策暖人心
“今年我们在新房里过新年！”近日，西藏林芝地区巴吉村藏族农民普布次仁一家三口在藏历新年到来之前住进了新建的安居房。而昌都地区日巴村藏族农民达瓦泽仁与村民们同样欣喜万分，他们在深山峡谷中世代沿用的溜索终于被改建成了吊桥，大家走出山村安全、便捷了许多……
近年来，西藏自治区党委、政府把保障和改善民生作为西藏工作的出发点和落脚点，大力实施农牧民安居工程、农牧民子女教育“三包”政策、免费的农牧区医疗保障政策等，一大批凝聚党和政府关怀的民生工程、民心工程和惠民政策得到落实，使西藏２９０多万各族干部群众在喜迎藏历铁兔新年的同时，倍感温暖和鼓舞。 >>>详细阅读
