新华社银川２月１３日专电（记者 杜晓明、曹健、邹欣媛）宁夏回族自治区深处西北内陆，发展文化没有资金、人才等诸多优势，然而在文化体制改革的实践中，宁夏把握全局、勇于创新，在多方面取得了明显成效，成为全国文化体制改革先进地区。改革不仅开启了宁夏文化大发展大繁荣的新气象，也将文化惠民落到了实处。

    “哪里有改革，哪里就有新局面” 转企改制引来“源头活水”

    从２００９年全面启动改革以来，宁夏改革之路如火如荼，出版发行、电影制片、一般文艺院团等单位全部转企改制，成为独立的市场主体；党报党刊将发行、广告等经营业务剥离转制，组建宁夏报业传媒有限公司……通过改革，各转制文化单位形成了新的经营管理机制、投资融资机制、内部激励约束机制和企业文化，员工积极性得到有力调动，经营活力和市场意识明显增强，经营业绩显著提高。

    ２０１１年，黄河出版传媒集团公司实现营业收入２．６９亿元、利润３０８８万元，同比分别增长１３．７５％和１３．１１％；宁夏报业传媒有限公司实现销售收入３．７亿元，利润３２００万元，同比分别增长３５％和３４％。宁夏报业传媒有限公司转制为企业后，不仅没有下岗分流，还吸纳了部分社会就业人员。转制以来，近百名一般岗位员工走上了管理岗位，职工的自我价值得到实现和提升。

    改革以来，宁夏共有５６３人从事业转为企业身份，核销事业编制１０７９人。自治区党委宣传部副部长尤艳茹说，宁夏将中央政策与自身实际结合起来，出台了多项更加优惠的政策措施，全区转制文化单位全部注销事业编制、与职工签订企业劳动合同，改革推进平稳有序。

    从“依靠输血”到“自我造血” 文化企业初步实现转型

    自治区党委、政府提出，要探索建立扶持文化企业发展的长效机制，并实施文化品牌战略，使文化企业尽快由“依靠输血”向“自我造血”转变。

    宁夏话剧艺术发展有限公司总经理蒋全洲说，公司２０１１年创排完成了一大批剧目，有电影《西海固纪事之农机站长》、话剧《计生站长》和花儿音乐剧《月弯月圆花儿甜》等。根据宁夏六盘山红军长征历史编排了大型红色革命史诗话剧《红色堡垒》，已于今年年初与观众见面。

    同时，一批立足宁夏地方特色的文化品牌陆续“走出去”。大型原创回族舞剧《月上贺兰》捧回了舞蹈艺术最高奖荷花奖舞剧舞蹈铜奖，入选文化部国家精品工程资助剧目，获得文华奖特别奖，并赴埃及、卡塔尔、阿尔及利亚访问演出获得圆满成功；花儿歌舞剧《回乡婚礼》也实现在国内外巡演。

    为了增强文化企业的“造血”功能，宁夏在创新用人机制上实施新政策，拓宽选人视野，逐步建立起“引得进、留得住、出得去”的文化人才保障机制。各转制文化单位普遍实行了竞聘上岗，打破因循守旧、论资排辈的传统观念，建立起能上能下、能进能出、与市场竞争相适应的用人机制。

    黄河出版传媒集团公司资产财务部部长蔡文贵说，黄河出版传媒集团公司有７１名中层干部通过竞争择优上岗，同时还面向社会公开招聘、选拔４０名研究生充实各业务岗位，有力增强了企业的核心竞争力。

    公共文化服务体系覆盖城乡 文化惠民不断推陈出新

    宁夏把公共文化服务体系建设作为文化改革发展的一项重要任务，不断加大投入力度，广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋建设等文化惠民工程加快推进，初步建立覆盖城乡的公共文化服务体系框架。

    截至目前，宁夏已开工建设１３个市县区文化场馆，完成１００个乡镇综合文化站的新建改造任务，有１７个图书馆进入国家等级馆行列，建设农民文化示范户、农民文艺团队、社区文化中心等７５０个，建成农家书屋２７３６个，解决了１６．５万户、６６万农民听广播看电视难的问题，成为全国第一批提前完成“十一五”规划２０户以上盲点自然村通广播电视的省区；２０１１年放映数字电影４６０００场，观众达６５５万人次，实现全区人均观看１场次。

    同时，宁夏积极推进公共文化服务运行机制创新，文化服务渠道和方式不断拓宽。目前宁夏所有博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆全部免费开放，还开通了“我的图书馆”远程访问系统，开展形式多样的“文化下乡”活动，把服务向基层延伸，全面提升了公共文化服务水平和能力。免费开放以来，仅博物馆接待国内外游客就达５０多万人次。