遏制涉农领域职务犯罪多发态势
——最高检部署专项行动查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪

    新华社北京２月２２日电（记者 陈菲）２月２２日，最高检召开全国检察机关电视电话会议，部署了新春以来首次专项行动。这次专项行动将目标锁定查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪，从今年开始为期两年。

    为什么要专门打击涉农惠民领域贪污贿赂犯罪？这一领域犯罪发展态势如何？将重点办理哪些案件？针对一系列问题，记者采访了最高人民检察院反贪污贿赂总局负责人。

    涉农职务犯罪明显增多亟须遏制

    记者：最高检为什么要部署开展涉农惠民专项工作？

    负责人：最高检部署开展涉农惠民专项工作，目的和任务就是以专项工作的方式，加大查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作力度，切实保障中央“三农”政策措施贯彻落实，保障“三农”资金安全和更好地发挥作用。当前也迫切需要有力遏制涉农惠民领域职务犯罪多发态势。

    随着中央和各级地方政府大幅增加“三农”投入，近年来涉农职务犯罪呈明显增多之势，问题十分突出。一些相关部门的国家工作人员和农村“两委”干部利用职务便利，套取、侵吞、挪用涉农惠民资金，严重影响了中央强农惠民政策的贯彻落实。针对这种情况，最高检决定部署开展涉农惠民专项工作，对相关职务犯罪进行专项打击，以有力遏制涉农惠民领域职务犯罪的多发态势，同时也有利于化解社会矛盾，维护农村和谐稳定。

    呈现五大特点 群众联名举报案件将从严查处

    记者：当前涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪有哪些特点？最高检怎样把握法律政策？

    负责人：从调研情况看，涉农惠民领域贪污贿赂犯罪主要有以下特点：一是发案数量多，涉及地域和领域广；二是犯罪主体大部分为县以下国家工作人员，乡镇站所和农村“两委”人员占很大比例；三是案值一般不太大，但直接损害农民切身利益，有的情节很恶劣；四是窝案串案较多，国家工作人员与“两委”人员相互勾结共同犯罪现象突出；五是农村基础设施建设和与土地征用相关的犯罪突出，新型农村合作医疗、农业政策性保险等推行过程中的新型涉农犯罪不断涌现，等等。

    针对这些特点，最高检将贯彻宽严相济的刑事政策，对犯罪金额大、情节恶劣、危害严重，以及群众联名举报、引发集体上访、社会反映强烈的案件，坚决依法从严查处；对犯罪金额较小、情节轻微、真诚悔改，或者主动投案自首、检举立功的，要兑现宽大政策，依法从轻、减轻或者免予追究刑事责任。对于涉案人员众多的案件，要坚持惩治少数、教育挽救多数，从有利于社会和谐稳定出发，把握好法律政策尺度，尽可能缩小打击面。对于小案要严把立案关，慎重采取羁押性强制措施。要准确区分罪与非罪的界限，慎重对待法律政策界限不清的案件，注意听取有关主管部门的意见，不轻易作犯罪处理。

    重点查办八类案件 深挖窝案串案

    记者：这次专项行动将重点查办哪些案件？

    负责人：检察机关将围绕农村经济社会发展的中心任务和主要矛盾，把资金投入规模大、政策缺乏透明度、容易出问题的领域、项目和环节作为办案和预防工作的重点，有的放矢地开展专项工作，增强针对性和实效性。

    在查办案件方面，将突出以下八个方面重点：一是农田水利工程、公路建设、新农村建设、卫生文化设施建设、广播电视“村村通”、电网改造、饮水工程等农村基础设施建设方面的职务犯罪案件；二是农村土地征用、流转、经营和矿产资源开发、转让方面的职务犯罪案件；三是退耕还林、退牧还草、环境污染治理、风沙源治理、水土保持和水源保护工程项目等生态环境保护方面的职务犯罪案件；四是粮农补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、奶牛良种补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、农机补贴等惠农补贴方面的职务犯罪案件；五是农村救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、公益捐助等专项款物管理方面的职务犯罪案件；六是新型农村合作医疗、农业政策性保险、农民工培训等方面的职务犯罪案件；七是农村养老保险、农村低保、农村五保户供养、农民工参加基本养老保险等社会保障方面的职务犯罪案件；八是各种涉农税费代征代缴方面的职务犯罪案件。特别是要突出查办群众反映强烈、党委政府高度重视、社会影响恶劣、影响农村稳定的重大案件，深挖窝案串案。