新华社北京３月２７日电 一座座漂亮的安居房带来安居乐业，一项项社保政策织就完善“安全网”，一个个文化惠民工程丰富基层文化生活……中央第五次西藏工作会议以来，西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区着力改善民生，“民生阳光”普照雪域高原各族群众。

    逐水草而居，一年四季一顶帐篷，面临看病难、上学难，这是过去青藏高原不少牧民群众的实际困难。近年来，西藏和四省藏区结合当地实际，推出牧民定居工程，极大改善了各地牧民群众的生产、生活条件。

    在西藏，农牧民安居工程“宜建则建，宜改则改，宜修则修，宜迁则迁”，极大地调动广大农牧民建设美好家园的积极性。建设安居工程中，水、电、路、通信、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”，农村基础设施配套，村庄风貌整洁优美。目前，西藏已有１７４．２７万农牧民住上安全舒适的房屋，今年西藏将再完成５９５７５户农牧民安居工程建设。

    四川省从２００９年开始实施藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动，截至去年１１月，已有４５万牧民群众告别居无定所的艰苦生活，牧民生活实现“一步跨千年”；青海省游牧民定居工程自２００９年以来共开工建设６．９９万户，今年还计划新建游牧民定居工程１．４６万户，游牧民定居工程让牧民实现了从草原到城镇，从帐篷到楼房，从牧民到城镇居民的转变。

    医疗、养老等事关群众民生幸福，在国家的支持下，西藏和四省藏区扩范围、提标准，社会保障制度越来越完善。近年来，西藏社保领域走在全国前列：在全国率先实现城镇居民医疗保险全覆盖，并逐步建立以免费医疗为基础的农牧区医疗制度；２０１１年，西藏城乡居民社会养老保险制度在全国率先实现全覆盖。目前，西藏已基本建立起以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡居民的社会保障体系。

    西藏的基层卫生设施在逐步完善，２０１０年以来国家和西藏共投入１２亿元，先后实施６７个县卫生服务中心、２１３个乡（镇）卫生院等建设项目；西藏社会保障的标准在大幅提高，２０１１年政府补助农牧民医疗标准由２００９年的人均１４０元提高到２０１１年的２６０元，今年西藏第８次提高企业退休人员基本养老金水平，每月人均将达２７００余元。

    在四川藏区，２００９年启动的四川卫生事业发展计划已培训藏区乡村医生１４００名，藏区新农合参保人口达１５７万多人，参合率达９５％以上。藏区乡镇卫生院实现全覆盖，村卫生室覆盖率达７０％以上，６０００余名大骨节病人正在接受免费治疗。

    在云南迪庆藏族自治州，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，城镇居民医保参保人数达到６．６万人，新农合参合率达９７．４％；在甘肃甘南藏族自治州，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度全面建立，参保率在９５％以上。

    让所有的农牧民享受到公共文化服务，是一项重要惠民工程。“农家书屋”建设，送戏下乡，建立县乡文化活动中心、活动站……近年来，西藏和四省藏区加快农牧区基层文化基础设施，基层文化生活不断丰富。

    目前，西藏已建成７座群艺馆，４座公共图书馆，７４个县级综合文化活动中心，１４９个乡镇综合文化站，３００多个行政村文化室，１座文化信息资源共享工程自治区中心，五级公共文化设施网络初步建立。随着“农家书屋”的建设，丰富的图书提供了各种生产、生活知识，定期去“农家书屋”已成为一些农牧民的生活习惯。

    今年，西藏将加快推进公共文化服务体系，现有公共文化设施免费开放率达到１００％，乡镇文化站覆盖率达到８０％。２０１３年西藏将实现乡乡、村村有业余演出队，到２０１５年实现县县有民间艺术团。

    在四川藏区，目前共建成２６２８个农家书屋，老百姓通过分享图书、聆听讲座、参加文化演出等方式，文化生活越来越丰富多彩。２０１０年和２０１１年，中宣部、国家广电总局赠送四川藏区的４万台太阳能便携式数字电视机陆续送到藏区牧民家中。“马背电视机”是村民们对太阳能便携式数字电视机的称呼。

    在青海省黄南藏族自治州，热贡文化根植于当地民众的“土壤”中，黄南州热贡艺人每年平均收入近２万元。２０１０年，黄南州国家级热贡文化生态保护实验区建设正式启动，根据规划，实验区以同仁县为核心，辐射尖扎、泽库两县，涉及人口２０余万。在各项政策扶持下，黄南州的热贡文化产业将蓬勃发展，惠及更多当地农牧民群众。（采写记者 拉巴次仁、苑坚、浦超、吕雪莉、王军、何伟）