新形势 新目标 新举措——专家解读中非推进新型战略伙伴关系
新华社北京７月１９日电 中非合作论坛第五届部长级会议１９日上午在北京开幕，国家主席胡锦涛在讲话中谈及发展中非关系时呼吁“适应新形势，提出新目标，推出新举措，解决新问题”。此间中国专家认为，“四新”倡议体现了中非在经济、人文、安全等合作领域推进中非新型战略伙伴关系新局面的意愿。
经济合作：数字背后的持久推力
在会议开幕式上，中方宣布，今后三年，中国政府将扩大与非洲投资和融资领域合作，为非洲可持续发展提供助力。中国将向非洲国家提供２００亿美元贷款额度，重点支持非洲基础设施、农业、制造业和中小企业发展。
中东问题特使吴思科认为，在投融资合作领域，市场性活动更多一些。这意味着过去一些政府援助将转变为政府支持的企业行为。这对非洲自身能力建设有更长远的意义，将为非洲增加“造血”功能。
“中国在中非投资领域合作的进展是按部就班、按照计划来实施的。中国有一个办事特点是‘言必信、信必果’，非常认真。即使外界有金融危机的影响，但中国还是会全力以赴去做。”吴思科说。
谈到具体合作领域，中国国际问题研究基金会非洲研究中心主任程涛认为，中国可以帮助非洲工业化，转变其出口初级产品的模式，提高产品附加值，既能解决就业，也能提高非洲自身发展能力。
“中国对非援助并没有西方国家援助多，但我们重质量、重效益、重信誉。同时，中国不干涉非洲内政，不是颐指气使，不是强加于人，是平等互利，尊重自主选择。中国的援助更重治本。”程涛说。
程涛认为，中国对非援助是从中国的根本利益出发的，没有非洲和平发展就没有世界和平发展。政治上，非洲是中国外交斗争重要的战略依靠；经济上，非洲是中国经济可持续发展可信赖的能源、资源供应地和商品重要供应市场，双方经济合作互补性特别强。
人文交流：需以新眼光看非洲
中非合作植根于上世纪，始于非洲争取独立、民族解放的进程。但当前说到非洲，不少人仍带着传统眼光，将之视为“一穷二白”的大陆。而当加纳去年以１３％的经济增长率荣登世界各国经济增速榜首之际，“非洲速度”已不容世人忽视。难怪有非洲领导人称非洲正迎来“变革的十年”。
因此，近年来，在中国发展令非洲乃至世界“刮目相看”的同时，中国看待非洲也需投以“新眼光”。在此方面，人文交流扮演着重要的角色。
胡锦涛主席在开幕式上多次提及中非人文领域交流。他表示，要继续促进中非两大文明多层次、多形式交流互动；为中非合作提供精神动力和文化支持，使中非友好更加深入人心。
“人文合作是民众相互了解、增进友谊的重要途径。不管非洲国家政局发生何种变化、执政党发生什么变化，中非的友谊都应该不受影响，这就凸显了人文交流的重要性。加强人文合作符合中国与非洲保持长远关系的重要性。”吴思科说。
事实上，自２００６年中非共同决定建立中非新型战略伙伴关系以来，中非高层互访不断，政治互信显著增强，务实合作全面发展。随着双边关系发展迈入新阶段，年青一代已开始接起“接力棒”，增进双方人文交流、夯实民意基础对传承中非友谊意义深远。
吴思科认为，胡锦涛在讲话中特别提出“为中非共同发展奠定坚实民意基础”，这对加强民间交流、基层工作是非常有远见和非常重要的，这样才能使中非关系扎根。“特别是在当前，北非一些国家在发生深刻社会变化。在中非两个古老文明之间的交融多做一些工作，会使双方友谊的根基更牢固。”他说。
安全合作：为非洲发展创造安全环境
对一些非洲国家来讲，经年战乱带来的疮痍让实现发展并不容易。维护和平、稳定的发展环境，推进非洲一体化进程是非洲国家的必然选择。
对此，中方积极给予推动助力，顺应非洲的需要。胡锦涛在谈及“促进非洲和平稳定，为非洲发展创造安全环境”时介绍，中国将采取为非盟在非开展维和行动、常备军建设等提供资金支持等举措。
北京大学国际关系学院副院长王逸舟认为，肯定非盟在维护地区安全与稳定上的作用并明确表示支持，是中方在同非洲合作方面采取的一项新举措。当前，非洲大陆的动荡因素并未完全消除，除了中东北非局势不稳带来的冲击之外，非洲大陆内部也存在动荡的火种。
“在这种情况下，中国加强同非洲的安全合作，有助于增强非洲国家自主处理本地区热点问题的能力。”王逸舟说，这些问题，非洲国家自身如果无法解决，就会给西方势力介入提供可乘之机，从而带来新的不稳定因素。
“非洲一体化进程将有助于非洲国家形成合力、增强国际竞争力。近年来，中国一直在努力帮助非洲推进一体化进程，相信未来会有更多有实力的中国企业和金融机构参与到非洲跨国跨区域基础设施建设中去，促进非洲一体化进程。”他说。
“中国需要非洲，非洲也需要中国，中非之间的合作是双向的。”王逸舟认为，非洲是中国在处理国际事务中重要的合作伙伴，中非合作，有利于维护发展中国家共同利益，促进国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。（孙奕、郝亚琳、刘华、刘陆、邰背平）
