新华社西安９月２３日电（记者毛海峰）地处秦巴山区腹地的陕西省安康市宁陕县，一个农民年人均纯收入不足３８００元的国家级贫困县，去年秋天率先在全国贫困地区实行１５年免费教育。“穷地方”办“富教育”的民生财政，一年多来受到了当地百姓的热烈欢迎。

    作为欠发达的西部省份，陕西省近年来在财政支出上坚持民生为先的原则，在全国率先推出了一系列民生措施，与群众生产、生活密切相关的行路难、吃水难、住房难、上学难、看病难等民生问题逐年得到了缓解。

    据陕西省财政厅统计，２００７年至２０１１年，陕西省财政累计投入民生资金高达７３４６亿元，是上一个五年的３．９倍，占财政支出的７７．５４％。今年陕西省财政民生投入将达到２６００亿元以上，其中省级新增财力的８０．１％将用于民生。

    陕西省利用这些财政资金，实行了一系列民生新措施。在义务教育阶段，陕西省在寄宿学生和家庭经济困难学生中启动实施了“蛋奶工程”，受益学生２６７．８万人。在农村，解决了１２５０万群众饮水安全问题，陕北革命老区全面实现农村饮水解困目标。在社保方面，从２０１１年７月１日起全省城乡居民社会养老制度实现了全覆盖，比国家要求提前了一年。在安居方面，去年陕西省保障性住房共建设４７．４３万套，排在全国第三位。

    此外，为了彻底解决自然灾害、地质灾害频发地区群众的贫困问题，陕西省还在２０１１年启动了“陕南地区移民搬迁安置”工程，准备用１０年时间搬迁山区居民２４０万人。陕西省财政厅副厅长韩中林告诉记者，据估算搬迁费用至少需要１０００亿元，陕西省财政部门积极筹措资金保证陕南移民搬迁工程的顺利进行，去年已完成了６万户、２４万人移民搬迁安置任务，今年将完成８万户山区居民的搬迁。

    陕西省的民生财政使老百姓得到了越来越多的实惠，他们希望民生财政能永远实行下去。为了让老百姓吃上“定心丸”，陕西省财政部门一方面积极统筹各级财税，千方百计地增加民生支出资金。据陕西省国税局局长牟信勇介绍，去年陕西省国税收入首次突破了１３００亿元，同比增长２７．６％，这些资金大部分被用于保障和改善民生。

    另一方面，陕西省还率先在全国试编了民生工程５年中期预算，使民生问题的解决由临时性、分散性向系统化、长期化安排转变。一系列重大民生问题得到了制度化保障，无论是教育事业、社会保障，还是医疗卫生、保障性住房等，老百姓都能“可持续”地得到民生实惠。

    陕西省财政厅表示，“十二五”期间，陕西民生财政工程将包括促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、住房保障、消除贫困、改善环境、服务生产等１０大领域，到２０１５年“三秦”老百姓将可实现“劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、娱有所乐、弱有所帮、贫有所扶、灾有所救”的民生夙愿。