新华社重庆９月２７日电（记者牟旭）来自金砖五国的代表在２６日开幕的２０１２年金砖国家智库论坛上就创建金砖国家开发银行这一议题达成共识，认为此举在推动金砖各国发展，促进金砖国家间合作的制度化，以及加强金砖国家在全球金融治理中的作用等方面具有积极意义。

    今年３月在印度举行了金砖国家领导人第四次会晤。会议通过的《德里宣言》提出“探讨建立一个新的开发银行的可能性”。在此之前举行的金砖国家第四次智库会议也建议中国、巴西、俄罗斯、印度和南非的智库对此展开前期研究。

    同样参与了上一次论坛的中国国际问题研究所副所长刘友法表示，上次论坛讨论的是要不要建的问题，本次论坛则讨论的是怎么建的问题，各国代表对于金砖国家开发银行能深化金砖国家间合作取得了进一步的共识，也意识到这个工作需要政府更高层的推动。

    刘友法认为，本次论坛在创建开发银行这一议题上的进展有三个主要方面。一是对于构建法律框架形成共识，二是开始讨论理论、政策、机制的建设问题，三是对于该银行的宗旨、创建过程中可能遇到的障碍等问题开始细化。

    印度观察家基金会副主席纳丹·乌尼克里希南在论坛上表示，在德里会议上提议研究创建金砖国家开发银行时，这一议题依然具有争议，而现在建立这个银行的时机已经来到。他指出，该银行的建立能够改善金砖国家和其他发展中国家基础设施建设资金不足的情况，这也是对于世界银行等现有多边金融机构功能不足的补充。

    按照《德里宣言》，创建“新的开发银行”的目的是“以为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金，并作为对现有多边和区域金融机构促进全球增长和发展的补充”。

    俄罗斯代表、德意志银行俄罗斯分行首席经济学家兼研究主管雅罗斯拉夫·利索沃利克在发言中也指出，金砖国家开发银行可以为世界经济增长最主要的来源之一，即基础设施发展提供保障。这一因素对促进金砖国家和其他发展中国家增长的潜力是巨大的。

    刘友法认为，金砖各国能在本次论坛上能对创建开发银行形成共识的一个重要原因是，在后金融危机时代，各国都面临各自的发展挑战，但其中有一个共同点就是融资问题，尤其是在基础设施等大项目上的融资。而这个问题通过商业银行和侧重发展援助的世界银行是很难解决的。

    在金砖国家开发银行与世界银行等现有多边金融机构的关系上，代表们普遍认为前者是对后者作用的补充。中国进出口银行经济研究部首席经济学家王建业说，“在现有体制不能满足资金需求的情况下，我们成立开发银行，刚好可以填补这个空缺。但这不是说要去改变布雷顿森林体系。”

    代表们还讨论了开发银行的出资规模、运营模式、行长以及领导层如何产生等具体事宜。

    在总结发言中，俄罗斯代表团团长戈奥尔吉·托洛拉亚说，代表们都同意创建金砖国家开发银行是一个可行的计划，提出很多建设性的意见，但也提出了更多的问题，这需要更多的努力与政府决心来解决。他建议，各国应共同成立一个专门小组并制定出一个路线图，并最终形成一个报告供领导人峰会讨论。