新华社兰州１２月１９日电（记者王衡）“触动很大，受益匪浅。”甘肃省环保厅效能风暴行动民评工作质询会结束后，厅长王建中感慨地说，这是一次考试，许多问题我都没想到。

    在１８日下午举行的这次质询会，民评代表把一系列环保难题“抛”向环保厅。王建中除了介绍环保工作情况和进展外，也坦陈存在的不足和遇到的困难。他说，一些难题在我国环保工作中带有共性，需要各地共同破解。

    空气污染顽症多年不愈到底难在哪？

    甘肃省会兰州市的冬季大气污染是个“老大难”。历经多年治理，兰州空气质量恶化趋势得到控制，但还未根本好转。担任这次质询工作的民评代表组长、农工党甘肃省委经济法律工委副主任李俊宜就此发问：防治大气污染到底难在哪里？

    “说起这个问题我也很郁闷。”王建中说，“我住在２３楼，早上起来第一件事就是看看能不能看到兰州第二热电厂的烟筒，能看着，就是个优良天气，看不着，污染指数肯定在１００以上。”

    是不重视吗？甘肃省环保厅污防处处长贾雪旗说，历届省市党委政府都把兰州大气污染作为全省环保重点任务来抓，采取了一系列综合治理措施，仅在争取国家专项治理资金方面，２０１１年就落实了５０００万元，今年更是争取到国家资金３．３６亿元。

    “兰州空气质量总体上往好的方面转变。２００６年，兰州优良天数仅为２０５天，到２０１１年增加到２４２天，今年以来，到今天（１８日）已经达到２５７天。”贾雪旗说。

    尽管如此，王建中对这个数字还不太满意：“我们提出今年兰州优良空气天数达到２７０天，这个目标肯定完不成了。”

    “治污无法一蹴而就，需要多方配套措施。”王建中说，“比如兰州二热、范家坪和西固三大电厂，当初都是以改善空气为由上马的，可由于供热管网建设滞后，这些电厂建成后不仅没能全面替代小锅炉，反而成为新的污染源。范家坪电厂每秒排放相当于１０斤的粉尘。范家坪和西固电厂设计供热面积是２６００万平方米，目前并入网的只有１４００万平方米。”

    基层环保单位工作不力谁之责？

    我国许多城市居民楼下都有餐馆营业，楼上住户夏天都不敢开窗户，意见大、投诉多。对此，李俊宜问：“现行政策下，住宅楼下能不能开餐馆？环保部门对餐馆油烟污染如何监管、防治？

    甘肃省环保厅监察处处长张波介绍，关于禁止在居民楼下开餐馆，甘肃还没有这方面的规定，能不能开要看环境影响评价，开了，还要看是否执行环保“三同时”制度。

    “我父母家就在一家火锅店楼上住，老爷子衣服上经常有一股火锅味。”王建中“无奈”地说，开餐馆的环评工作是由最基层的环保单位来管的，上报的时候没有一个说不能开的，但开了以后往往出现问题。

    仅此一例也可以看出，环保厅作为行业主管部门，对基层落实环保法律法规方面，还需要加大监督检查力度。

    环保部门能否敢于把关勇于为人民负责？

    甘肃正在实施大规模的承接产业转移，而承接的不少项目都是高耗能的。这一点引起李俊宜等民评代表的关注，他们就此提问：怎样才能避免地方政府为追求ＧＤＰ而牺牲环境的行为？

    “我恨不得把重污染企业马上关掉、搬迁，但这只是发泄一下而已。”王建中说，“甘肃经济落后，地方吸引一些项目确实不易。而我们承接的项目，基本上是高载能，说白了就是高耗能。环保部门要服务经济发展，对于一些大的工业项目在做环境影响评价时，我们提出一句话是不要轻易说‘不’，而是想办法让它‘行’。方法是不能把老的工艺、设施承接过来，要以环评为手段，促使其更新设备，提高技术水平，达到环保要求。”

    环评处处长李为民补充说，环保部门既要服务经济发展，也要严格执法，有些项目坚决不能上。“环评处２０１０年成立以来，没有批过一家草浆造纸项目，因为目前技术水平没办法解决污染，这样的企业，效益再好，也不能批。”

    王建中说，当前环保工作面临着标准滞后、违法成本偏低的难题，需要更高层面去解决。

    曾担任过甘肃省安监部门负责人的王建中说，现在我国安全生产违法成本低的问题已基本解决，造成较大事故，责任人或企业会付出巨大经济、政治和法律代价，然而环保违法成本低的问题还没有解决。