严格实用便民并重 坚决杜绝违法“消分”
——公安部有关负责人及专家谈驾照新规

    新华社北京１２月２８日电（记者史竞男、邹伟）２０１３年１月１日起，修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》将正式施行。规定涉及机动车驾驶人考试、驾驶证日常管理、交通违法行为记分等多项内容变化，公安部有关负责人及专家对此进行了解读。

    严格之外，也突出实用、便民

    “新规定涉及全国２．５９亿驾驶人，在更加严格的同时，也突出了实用性和便民性。”公安部有关负责人说。

    这位负责人指出，修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》有几点显著变化：一是加强了对大中型客货车驾驶人的日常教育管理，并建立审验教育和降级制度，有醉驾史等不良纪录的驾驶人终身不能申请大中型客货车驾驶证；二是提高了交通违法行为记分分值，高速公路违法记分更为严格；三是小车驾考注重实用，突出实际技能，如标线替标杆，不少于２０％学员考夜路，加考安全文明驾驶常识，取消桩考移库等现实生活中较少用到的内容等。此外，为更加方便群众高效快捷办理机动车和驾驶证业务，新规定还推出了缩短核发和补换领驾驶证时限等６项便民服务措施。

    交通运输部驾工委主任范立表示，新规不仅严格实用，也具有科学性。“抓住了源头和过程的管理，有利于提高我国驾驶员的技能教育和素质教育。”范立说。

    将制定记分管理办法 坚决杜绝违法“消分”

    公安部有关负责人表示，明年将制定记分管理办法，进一步完善交通安全执法管理和技术措施，坚决杜绝违法“消分”行为，严禁以罚款代替记分。

    按照新规，２０１３年１月１日起，故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌、闯红灯、驾驶营运客车在高速公路车道内停车等主观故意明显、潜在后果严重的交通违法行为记分分值提高，将面临更为严厉的处罚。

    中国人民公安大学教授刘建军说：“提高违法行为的记分分值并不意味着加重对该违法行为的处罚，只是提高了对驾驶人违法行为的警示程度，缩短了强制接受交通安全教育的周期。”

    据了解，我国于２０００年实施了《机动车驾驶员交通违章计分办法》，２００４年由《道路交通安全法》把该制度从法律层面确立下来，多年实践证明，这是一项效果显著的道路交通安全教育措施，通过累积记分提醒、约束驾驶人规范自身行为，从而维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故。

    “根据道路交通安全形势变化，应对交通违法记分分值做出必要调整，确保记分制度的适时性和有效性。”刘建军说。

    执行过渡期政策 “法不溯及既往”

    公安部有关负责人介绍，为保证新规定顺利实施，公安部组织修改了配套工作规范、标准和考试题库。目前，全国已改建完成大中型客货车科目二考场１１１个，小型汽车考场７５１个，排查了５１．９万组交通信号灯。

    就跨年度的交通违法记分、驾驶证实习期、驾驶人考试等新旧规定衔接问题，公安部也做出明确规定——

    对违法行为进行处罚遵循“法不溯及既往”的基本原则，发生在２０１２年１２月３１日前的，记分按现行规定执行；发生在２０１３年１月１日之后的，记分按新规定执行；

    ２０１３年１月１日前初次申领取得驾驶证且在实习期内的，仍执行原有实习期管理政策；增驾取得驾驶证且未满一年的，不纳入实习期管理。

    ２０１３年１月１日起，科目一、科目二、科目三考试全部按照新的考试内容和标准进行考试，之前已考试合格的成绩（包括科目二桩考）仍然有效。

    清华大学法学院教授余凌云认为，驾照新规即将实施，要真正落实规定，解决交通痼疾，是全社会的责任，需要每一个人认真思考和对待。