海拔5600米，冬日的格拉丹东银装素裹。

    青海是长江、黄河、澜沧江发源地，被誉为“中华水塔”，三江源地区是青藏高原生态安全屏障的重要组成部分。2005年8月，三江源地区生态保护和建设正式启动，范围包括玉树、果洛等4个州共17个县市。随着三江源国家生态保护综合试验区的启动，这一青藏高原“生态特区”已扩大到21个县近40万平方公里。

    日前记者从青海省三江源办公室获悉，2012年，三江源生态保护和建设工程完成投资１５．４亿元，这是该工程实施以来投入资金最多的一年。7年来青海坚持生态立省、推进绿色发展，探索建立三江源生态保护和建设长效机制，初见成效。

    推出11项生态补偿政策

    三江源地区属于民族地区，也是集中连片贫困地区，扶贫开发任重道远。如何既保护生态，又发展经济、改善民生，是一道近乎两难的坎子。

    青海创新三江源生态保护机制，推行生态补偿，让老百姓在保护生态中尝到甜头。为统筹解决生态保护、农牧民生活、基本公共服务等问题，2010年青海省探索三江源生态补偿机制，推出11项生态补偿政策。目前，涉及教育的“1+9+3”经费保障机制、异地办学奖补、农牧民技能培训以及转移就业补偿办法已正式施行，下达资金共2.76亿元。2011年在青海实施草原生态保护补助奖励政策，在三江源地区落实补奖资金12.4亿元。青海三江源生态保护和建设办公室专职副主任李晓南说，群众得到实惠，才会真心拥护、积极参与生态保护。

    地处三江源核心区的唐古拉山镇落实生态补偿政策，实施游牧民定居工程，让世代逐水草而居的牧民不再“流浪”。通过禁牧减畜、生态搬迁等措施，有效减轻草场压力。牧民索南多杰一家四口告别帐篷，住进德吉游牧民定居小区，屋内家具摆设整齐，水电设施齐全。两个孩子在格尔木市近郊的长江源村上学，这所学校是靠异地办学奖政策设立的，许多生态移民的孩子在此就读。

    农牧民人均收入年增长10％

    “过去7年，是30多年来三江源地区生态保护最好时期，也是农牧民获得实惠最多的时期，人均纯收入年均增长10％。”李晓南曾在三江源核心区囊谦县工作多年，对那里的民生事业、公共服务和基础设施的“历史性飞跃”深有体会。

    如今，三江源渐渐恢复昔日美丽的容颜。当地百姓说，水多了，草绿了，风沙减少了。三江源地区生态局部开始改善，草地退化趋势初步遏制，湖泊水面扩大。据监测，2005年至2010年，长江、黄河、澜沧江出境水量共增加530亿立方米，可以蓄满将近一个半三峡水库。玛多县扎陵湖乡卓让村牧民图达见证了附近草场的变化：10多年前扎陵湖、鄂陵湖水面萎缩，周边草场退化，人畜饮水困难，许多人被迫远走他乡。近些年两湖明显扩大，“姊妹湖”日渐丰盈。素有“千湖之县”美称的玛多县也恢复了波光粼粼的千湖景观。三江源地区草地退化趋势初步遏制，黑土滩治理区植被覆盖率由20%增加到治理后的80%以上。森林资源得到封护管理，面积净增150平方公里。

    与此同时，当地农牧民生产生活的基础设施大大改善，增收渠道不断拓宽。三江源地区发展灌溉饲草料基地2.5万亩、建立生态移民社区86个。省财政投入3亿元改善三江源地区23个小城镇的水、电、路等基础设施。省里出资建立生态移民创业扶持基金，2009年起每年下达4000万元的生态移民困难群众生活补助。通过就业培训、生态移民等工程的实施，牧民从传统的游牧方式开始向定居或半定居转变，传统畜牧业生产逐步向生态畜牧业转变，绿色发展的理念渐渐深入人心。

    仍需加大投入形成合力

    为进一步加强三江源生态保护和建设,2011年青海提前垫资，自我加压，迎难而上。截至2012年10月底，累计完成投资62.6亿元，占下达投资的95%。2013年总体规划一期项目将全面完成，接受验收。

    “国家为三江源生态保护已投入不少，我们要建设大美青海，建设美丽中国，任重道远，还需进一步加大投入。”李晓南说，当前还存在不少困难：三江源地区自然条件差，生态移民后续产业发展难度大；生态移民逐年增加，住房、就业等民生问题亟待解决；草场管护亟待加强，实施退牧还草、生态移民后，草场管护机制还未健全。此外，三江源生态系统监测体系有待完善。