新华社宁波３月２０日电（记者 刘刚）国家体育总局群体司司长刘国永２０日表示，经过各级政府、特别是各级体育部门的共同努力，《全民健身计划（２０１１－２０１５年）》实施工作取得可喜成效，计划中规定的各项目标任务全面推进，但发展不平衡、基础薄弱、能力不足的问题仍普遍存在，目前距离计划实施周期结束仅有不到３年时间，要如期完成计划任务，必须正视问题和困难，直面机遇与挑战。

    刘国永是在宁波出席２０１３年全国群众体育工作会议暨群众体育干部培训班，对今年群体工作进行任务布置时作上述表示的。

    《全民健身计划（２０１１－２０１５年）》由国务院于２０１１年２月颁布实施，对经常参加体育锻炼人数、城乡居民身体素质等８个方面提出明确目标任务，到２０１５年形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。

    据刘国永披露，２０１４年将启动开展《全民健身计划》实施情况评估。因此，今年具有承上启下的重要意义。他将今年工作的总基调概括为：查遗补缺、巩固成果、攻坚克难。

    根据规定，全民健身事业要纳入县级以上地方政府的国民经济和社会发展规划、财政预算和年度工作报告，但截至去年１０月份，全国还有６个省份的９个地市、１７个省份的１７２个县（区）没有实现“三纳入”，其中绝大多数尚未实现全民健身经费纳入本级财政。黑龙江、青海两省的县（区）级“三纳入”覆盖率仅为８０％左右，内蒙古、湖南的县（区）级财政纳入覆盖率也仅为８０％多。接近一半的省份和大部分地市尚未建立由本级政府牵头的全民健身工作领导协调机制和《全民健身实施计划》重点任务责任分解推进机制。鼓励社会兴办全民健身事业还没有相应的政策支撑，全民健身公共信息服务网络建设还显滞后。

    与此同时，在取得成效的部分地区，局面还很不稳定，全民健身事业发展长效机制十分脆弱，相关领导更替等外部条件一变就会有反复。

    刘国永说，目前存在的主要问题和难点是，全民健身工作经费纳入各级财政预算不够实、数额少，特别是县级财政纳入问题更多、困难更大；全民健身设施建设还停留在体育部门推动的层面，纳入城乡建设总体规划还没有真正落实；社会体育指导员队伍建设重培训轻管理，重数量轻质量，上岗率低，对群众进行科学健身指导的力量薄弱；科学健身指导的方法和普及程度有待加强，群众参加体育锻炼与增强身体素质的关联性急需提高；县级体育工作弱化现象明显，基层群体人员队伍严重不足；群体工作经费过多依赖彩票公益金的现象普遍，多元化资金投入的机制还未建立；社会组织参与全民健身还有政策障碍，组织短板的现状仍难改变；群体活动重形式轻内容、重声势轻实效的局面没有根本改观，小型化、普遍化、身边化的活动开展长效机制尚未建立。

    因此，刘国永呼吁各级群体部门要进一步提高紧迫感，在制定实施计划、加快推进“三纳入”、夯实“大群体”工作基础等方面做好查遗补缺工作，巩固已有成果，以攻坚克难的勇气，点透问题，全面破题，切实分析目前的现状和发展的空间，形成推进全面完成计划的措施保障，不畏难、直面难，善解难，在２０１３年这个承上启下的关键年份中赢得主动，占得先机。