新华社贵阳４月９日电（记者 王念、胡星）入春之后，贵州省凤冈县河坝乡水河村的村民忙着平整土地，栽种梨树、桃树，培育魔芋种子。村里占地几百亩的水果观光园和魔芋基地已见雏形。

    “多亏了村里把路修好了，今年才能引进企业发展特色农业，村民增收又多了门路。”村民管永洪说，以前村里是烂泥小路，三轮车都进不来，更别说引进企业了。去年末连通全村６个组的１１．６公里水泥路竣工，多家企业开始到村里发展。

    提到新修的这条路，水河村村委会主任叶处才说当初是“既喜又忧”。喜的是困扰村里多年的交通问题有望得到解决，忧的是因为道路是“一事一议”财政奖补项目，政府只投入砂石等修路材料，村里要自己投工投劳。

    叶处才说，村里外出打工人员多，劳动力相对不足，同时村委会只有６名工作人员，家家户户动员难度极大，道路修建一度进度缓慢。

    此时在每个村民小组成立的，由村民组成的“民主议事会”发挥了重要作用。作为和平组“民主议事会”成员的管永洪和其他８名成员一合计，决定带领村民投工投劳、以资折劳修建这条路，“既为村里分忧，也为自家今后发展着想”。

    修路的几个月里“民主议事会”的９名成员每天带头上工，有的成员还把在外打工的家人叫回来参加修路。同时动员外出村民以资折劳，集资付给上工人员每天３０元至５０元的工资，还按照“村规民约”制定了奖惩措施。

    有了身边人的带头作用和“民主议事会”成员广泛的群众基础，全组４８户村民以各种方式投入到修路中。道路竣工后，“民主议事会”的理财小组把修路账目向群众公示，没有一人有异议。

    叶处才说，全村６个村民小组都成立了“民主议事会”，“由村民去做村民工作，比我们和政府工作人员去有时效果会更好。‘民主议事会’成员利用在村里的威望和亲戚朋友关系，解决了许多久拖不决的问题”。

    记者了解到，２０１２年９月凤冈县实施了以党员和群众直接提议、评议，并全程参与审议、决议涉及本组村民重大事务的“党群直议制”。其中在村民小组和居民小区选举党员、致富能手和德高望重群众等组成的“民主议事会”，负责讨论决定公益事业和产业发展等事项。

    据凤冈县委组织部相关负责人介绍，“民主议事会”为基层内部矛盾的自我化解积聚了新的力量，“村组人决定村组事”的基层民主治理方式使得一些以往被当地党委、政府认为是棘手事得到有效解决。

    截至目前，凤冈县２３５３个村民小组成立了“民主议事会”，议事会成员达到１万余名，其中党员占２５．６％。“民主议事会”围绕群众的“自己事”，形成了相关的意见、建议６０００余条，其中实施了４０００余条，１０００多起矛盾被化解在基层。