必须把２万亿元的财政性教育经费用好
——教育部有关负责人就开展“教育经费管理年”活动答记者问

    新华社北京５月２０日电（记者吴晶）２０１２年，国家财政性教育经费占ＧＤＰ的比例首次实现４％的目标，这是我国教育史上的重要里程碑。随着财政教育投入的大幅增加，用好管好教育经费的任务更突出，要求更迫切，社会关注度更高。２０１３年《政府工作报告》明确要求，必须把２万亿元的财政性教育经费用好，让人民满意。

    近日，教育部启动开展“教育经费管理年”活动，记者就此采访了教育部相关部门负责人。

    用好管好每一分钱

    问：为什么要开展“教育经费管理年”活动？

    答：当前，教育经费使用管理存在着不少突出问题，如：各级各类教育发展不平衡，城乡间、区域间投入水平差距明显，困难群体、特殊群体受教育权利需进一步保障；各领域、各环节不同程度地存在着经费使用管理不规范现象，一些地方义务教育学校虚报人数、部分中职学校冒领补助资金、个别高校科研人员贪污科研经费等，严重损害了教育形象，影响了事业发展。进一步优化投入结构，加强经费监管，用好管好每一分钱，让人民群众放心，让广大师生受益，成为当前一个阶段非常紧迫的任务。

    中央和地方必须共同努力

    问：用好管好教育经费的重点在哪里？

    答：重点在地方。每年２万亿元财政性教育经费支出中，中央支出约４０００亿元，所占比重不到２０％，其中还有约２／３是转移支付给地方的。要想用好管好教育经费，中央和地方必须共同努力，其中大部分的经费管理责任在地方。各省要在年底前对辖区内各市县、各有关部门、各级各类学校开展“教育经费管理年”活动进行一次全面检查，对工作落实细致、效果好的予以通报表扬，在全省范围内总结推广其经验；对重视程度不够、工作进度滞缓、管理问题多的，要提出批评，督促其改进工作。

    把有限的经费用在“刀刃”上

    问：合理安排使用教育经费的基本原则是什么？

    答：４％来之不易，必须把有限的经费用在“刀刃”上，突出着力促进公平和提高质量这两个重点。要落实“四个倾斜”，即向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。经费投入不能“碎片化”，要“花钱买机制”，要像建立农村义务教育经费保障机制、本科院校生均拨款制度一样，推动建立保障教育投入的长效机制。

    用制度管钱、用制度管事

    问：如何发挥经费的最大效益？

    答：我们将从三个方面入手。一是完善制度，确保经费使用管理有章可循。二是加强监管，促进经费使用管理严格、规范。三是大力加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理的专业化水平。

    努力筑牢监管的“樊篱”

    问：如何建立内部、外部双管齐下的监督机制？

    答：各地各校要从五个方面全面加强监管。一是健全监管体系。通过健全机构，明确监管对象和内容，研究监管方式和手段，推动建立内部和外部相结合，覆盖经费使用全过程的规范化的常态化的监管体系。二是充分发挥教育部门的指导和监督作用。三是加强外部审计、监察等部门的专业监督。四是推进信息公开，主动接受社会监督。五是重视监管结果的运用，真正发挥监管对规范管理的促进作用。

    一方面，教育主管部门要采取巡视、财务监测和评价、内部审计、专项检查等多种方式和手段，加强对所属学校、事业单位的监管，充分发挥指导和监督作用。另一方面，一些管理工作中的顽疾必须通过强有力的外部监管力量加以克服。近些年的“审计风暴”对规范各部门的管理起到了非常积极的推动作用。此外，推进财务信息公开，把经费使用管理的有关情况放到阳光下“晒一晒”，有助于让学生、家长和社会各界及时了解经费使用的情况，有助于消除腐败的温床和土壤，这既是促进经费使用管理公开、透明的必然要求，也是主动接受社会监督的重要内容。今年，我们会对高校公开财务信息进行检查，督促各高校主动接受广大师生员工和全社会的监督。同时，教育部也要按规定公开部门预决算、“三公经费”及行政经费等相关信息，接受社会监督。

    将教育经费管理纳入考核

    问：监管结果如何运用？

    答：我们将研究建立巡视、内部审计、专项检查、财务评价等监管结果的公开、通报、反馈制度，将监管结果与工作考核、财政拨款等挂钩，真正发挥监管对规范管理的促进作用，避免走过场、形式化。我们要建立并不断完善教育经费基础信息库；要运用现代信息技术手段，推动建立“纵向到底，横向到边”的扁平化网络管理系统；要建设经费监管信息系统，加强对学校财务实时监控和数据分析，全面提高信息化管理水平。